Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2021 от 06.07.2021

№ 12-22/2021

№ 5-229/2020

УИД 46MS0041-01-2020-001753-94

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

19 августа 2021 г. г. Щигры

Судья Щигровского районного суда Курской области Зуборев С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестеровой Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Щигры и Щигровского района Курской области от 28 октября 2020 г., которым Нестерова Наталья Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, гражданка Российской Федерации, ранее к административной ответственности не привлекавшаяся, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Щигры и Щигровского района Курской области от 28 октября 2020 г. Нестерова Н.В., являющаяся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Нестерова Н.В. подала жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении её вина не была установлена, поскольку в принадлежащей ей квартире представитель Государственной жилищной инспекции Курской области не был, уведомление о проведении мероприятий по контролю 17 июня 2020 г. и предписание от 17 июня 2020 г. № 1234 она не получала.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нестерова Н.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем неявка данного лица не является препятствием для рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Нестерова Н.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснила, что в июне 2020 г. она получала какие-то почтовые извещения, но из-за пандемии и очередей в отделении почтовой связи она почтовые отправления не получала.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Нестерова Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой ею была осуществлена перепланировка без согласования в установленном порядке с органом местного самоуправления.

17 июня 2020 г. на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Курской области от 09 июня 2020 г. № 1234 (л.д. 28-29) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Нестеровой Н.В. с целью проверки выполнения работ по предписанию от 15 апреля 2020 г. № 1089, по результатам которой был составлен акт проверки от 17 июня 2020 г. № 1234 (л.д. 5-6).

О времени проведения проверки Нестерова Н.В. извещалась Государственной жилищной инспекцией Курской области заказным письмом, что подтверждается уведомлением 09 июня 2020 г. № 1234-1 о проведении мероприятия по контролю (л.д. 30), которое согласно представленному в суд апелляционной инстанции отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором прибыло в место вручения 10 июня 2020 г., а после неудачной попытки вручения возвращено отправителю.

Согласно акту проверки от 17 июня 2020 г. № 1234 собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Нестерова Н.В., на проверку не прибыла, доступ в квартиру не предоставила, сведения о приведении квартиры в соответствие с техническим паспортом также не представила.

17 июня 2020 г. по результатам проведения мероприятий по контролю в отношении Нестеровой Н.В. должностным лицом Государственной жилищной инспекции Курской области было выдано предписание от 17 июня 2020 г. № 1234 (л.д. 7), согласно которому собственник квартиры без разрешения в установленном порядке произвел работы по перепланировке жилого помещения, собственнику предписано устранить выявленные нарушения в срок до 10 августа 2020 г. Данное предписание было направлено в адрес Нестеровой Н.В. по почте заказным письмом, что подтверждается выкопировкой из журнала регистрации отправленных документов Государственной жилищной инспекции Курской области, копией списка внутренних почтовых отправлений от 25 июня 2020 г. (л.д. 8-9, 12). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором данное письмо прибыло в место вручения 26 июня 2020 г., а после неудачной попытки вручения возвращено отправителю (л.д. 10-11).

То обстоятельство, что предписание от 17 июня 2020 г. № 1234 об устранении выявленных нарушений, выданное на законных основаниях должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, в установленный срок (до 10 августа 2020 г.) не было выполнено, Нестеровой Н.В. не оспаривается.

Доводы заявителя о том, что уведомление о проведении мероприятий по контролю 17 июня 2020 г. и предписание от 17 июня 2020 г. № 1234 она не получала, ей не было известно о необходимости устранения нарушений законодательства в срок до 10 августа 2020 г., поэтому основания для привлечения её к административной ответственности отсутствуют, подлежат отклонению в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к правоотношениям, возникающим в связи с производством по делам об административных правонарушениях (Определение Верховного Суда РФ от 05.07.2018 № 306-АД18-8650 по делу № А65-30012/2017).

С учетом приведенных выше обстоятельств, принимая во внимание пояснения Нестеровой Н.В. о причинах неполучения ею уведомления о проведении мероприятий по контролю 17 июня 2020 г. и предписания от 17 июня 2020 г., прихожу к выводу о том, что отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации Нестеровой Н.В. корреспонденцией является риском для неё самой, все неблагоприятные последствия которого несет она, и не свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, своих обязанностей по уведомлению собственника о мероприятиях по контролю и направлению ему предписания об устранении нарушений законодательства.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Щигры и Щигровского района Курской области от 28 октября 2020 г. о привлечении Нестеровой Натальи Васильевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Нестеровой Н.В. – без удовлетворения.

Судья                                             С.Н. Зуборев