Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1891/2022 ~ М-1512/2022 от 25.08.2022

УИД 63RS0042-01-2022-002464-60

Дело № 2-1891/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                28 ноября 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1891/2022 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО8 обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 691 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов, в границах, определяемых схемой расположения от <дата>, выполненной ООО «Земля Поволжья». В обоснование заявленных требований указано, что заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по <адрес> г.о. Самара от <дата> № подтверждено создание на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 13-1305-1 «О собственности в СССР», а также подтверждено фактическое пользование ФИО2 частью жилого дома лит. Ааа2, земельным участком и хозяйственными постройками по указанному адресу. Желая оформить право собственности на указанный земельный участок, истец обратился с заявлением на имя главы г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка, по результатам рассмотрения которого в адрес истца поступило распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на то, что земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта. Истец полагает, что данное обстоятельство не может препятствовать ему в реализации его права на приобретение в собственность земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжское БВУ, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела следует, ФИО2 является пользователем земельного участка, площадью 691 кв.м с расположенным на нем жилым домом, по адресу: <адрес>.

Согласно расписке от <дата> ФИО4 получила от ФИО2 40 000 рублей, за дом, расположенный по адресу: <адрес>, с участком земли и надворными постройками (л.д. 10).

В соответствии с распиской от <дата> ФИО5 получила от ФИО2 17 000 рублей, за участок земли по <адрес> (л.д. 11).

Заключением постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) подтверждено создание на земельном участке жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> (литеры А,а,а2) до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование ФИО2 земельным участком примыкающем к литерам А,а,а2, по указанному адресу и хозяйственными постройками: сараем – лит. С2, баней – лит. Б, гаражом – лит. Г1, душем – лит. Д, летней кухней – лит, К, дровником – лит. С3, навесом – лит Н (л.д. 12).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, для индивидуального жилищного строительства, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по вышеуказанному адресу, на территории кадастрового квартала № (л.д. 14).

В заключении специалиста ООО «Земля Поволжья» - кадастрового инженера Т.В. Кудинова от 01.09.2022 установлено отсутствие пересечений границ испрашиваемого земельного участка площадью 691 кв.м, с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН (л.д. 56).

Согласно сведениям представленным Нижне-Волжское бассейновое водное управление отдел водных ресурсов по Самарской области от <дата> № № в настоящее время границы береговой линии Саратовского водохранилища в пределах территориального участка: <адрес>, не установлены (л.д. 94).

Из заключения специалиста - ООО «Земля Поволжья» - кадастрового инженера ФИО6 от <дата> следует, что вышеуказанный земельный участок граничит: по левой меже – с участком № и со второй частью домовладения № по <адрес>, по правой меже – с участком № по <адрес>, по задней меже – с землями, государственная собственность на которые не разграничена, по фасаду – с землями общего пользования – <адрес>.

Согласно ситуационного плана из материалов технической инвентаризации в отношении домовладения № по состоянию на 1966 года, участок № по правой меже граничит с участком №, однако, согласно ситуационного плана из материалов технической инвентаризации в отношении домовладения № по состоянию на 1966 год, участок № по левой меже граничит с участком №.

Проведенный анализ сведений ЕГРН, фактического местоположения объектов на местности, заключения комиссии по Куйбышевскому району, свидетельствует, что земельный участок, находящийся в пользовании ФИО2, сформировался из части домовладения № и домовладения №, из чего можно сделать вывод, что в материалах технической инвентаризации в отношении домовладения № допущена описка в части указания номера смежного участка по правой меже, а именно, вместо «участок №» должно быть указано «участок №», что подтверждается материалами технической инвентаризации в отношении домовладения №, отсутствием в ЕГРН сведений в отношении домовладения №, а также актом согласования границ со смежными землепользователями.

С северной стороны обследуемой территории расположен водный объект «протока Сухая Самарка», для которой границы береговой полосы определяются от отметки 30,2 м при НПУ. При сопоставлении местоположения береговой полосы водного объекта, с учетом указанной высотной отметки, с границами земельного участка, находящегося в пользовании ФИО2, выявлено, что фактически весь земельный участок и полностью жилой дом расположены в границах береговой полосы водного объекта. Понятие береговой полосы, как территории общего пользования, введено Водным кодексом РФ от <дата> № 74-ФЗ.

С учетом того, что жилой <адрес> возведен в 1962 году, то есть до введения в действие Водного кодекса РФ, при определении границ земельного участка, находящегося в пользовании ФИО2, учтена длина участка по правой и левой меже, указанная в ситуационных планах БТИ на 1966 год.

По результатам проведенных работ ООО «Земля Поволжья» подготовлена схема расположения земельного участка площадью 691 кв.м, находящегося в пользовании ФИО2, при этом, длина участка по правой и левой меже не превышает размеры, отраженные в материалах технической инвентаризации.

Земельный участок № площадью 691 кв.м, находящийся в пользовании ФИО2, расположен на расстоянии примерно 17 м от уреза воды и не примыкает непосредственно к водному объекту, имеется значительная территория, использование которой возможно в качестве непосредственного доступа к водному объекту.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении ФИО2, каких-либо земельных участков, на территории Самарской области, отсутствует.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно схеме расположения земельного участка, выполненного ООО «Земля Поволжья» от <дата>, площадь земельного участка составляет 691 кв.м.

Земельный участок сформирован, огорожен забором, используется истцом по назначению, границы земельного участка согласованы, споров по землепользованию не имеется.

В соответствии со сведениями, предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата>, земельный участок площадью 691 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с решением Думы г.о. Самара от <дата> №, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: приаэродромная территория «Безымянка» - подзона 3,4,5,6 (полностью), приаэродромная территория «Кряж» (полностью), охранная зона транспорта (полностью), земельный участок расположен в водоохранной зоне, частично находится в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. Градостроительные планы в границах вышеуказанной территории не утверждались, земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий, не расположен на землях, занятых городскими лесами, входит в границы г.о. Самара и располагается в границах <адрес>.

Суд принимает во внимание, что земельный участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, и фактически весь земельный участок и полностью жилой дом расположены в границах береговой полосы водного объекта, однако основанием для отказа в иске не является, поскольку на земельном участке находится дом, возведенный до утверждения охранных зон и береговой полосы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу и считает возможным признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 691 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 691 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, в границах точек Х, Y, согласно схеме расположения от <дата>, выполненной ООО «Земля Поволжья».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022.

Судья М.О. Маркелова