Постановление по делу № 5-73/2016 от 29.09.2016

Дело № 5-73/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                             03 октября 2016 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

с участием прокурора Прокопьевского района Аникина Е.С.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (далее АО «СУЭК - Кузбасс») на опасном производственном объекте, а именно: на шахте «Талдинская – Западная - 1» Шахтоуправление «Талдинское - Западное» расположенного по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:

Ленточный конвейер №, установленный в фланговом конвейерном уклоне № эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- УПТЛК установленные на концевой и разгрузочной станциях находятся в не исправном состоянии;

- заштыбованы приводная концевая станция и ролики возвратной ветви конвейера;

- ширина ленточного полотна состовляет 810 - 850мм при требуемой 1000мм;

- в районе приводной станции в не исправном состоянии находится манометр ЭКМ (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 305, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – Пахоменко Д.В., Новикова А.П., действующих на основании доверенностей, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, указали, что предприятие устранило выявленные нарушения, повлекшие составление административного материала, представили в подтверждение документы, однако необходима проверка устранения нарушений инспектором Ростехнадзора.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО6 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного в фланговом конвейерном уклоне №, на шахте «Талдинская – Западная - 1» Шахтоуправления «Талдинское - Западное» АО «СУЭК - Кузбасс», находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава, а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «Талдинская – Западная - 1», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке «Талдинский – Западный -1» Талдинского и Северо – Талдинского каменноугольных месторождений.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д. 13-15).

На эксплуатацию ленточного конвейера №, установленного в фланговом конвейерном уклоне №, на шахте «Талдинская-Западная – 1» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» АО «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящий момент нарушения частично устранены, несчастный случай расследуется.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 300, 475 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК - Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера №, установленного в фланговом конвейерном уклоне № на шахте «Талдинская – Западная - 1» Шахтоуправления «Талдинское - Западное» АО «СУЭК - Кузбасс», находящегося по адресу: <адрес>, с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного в фланговом конвейерном уклоне № на шахте «Талдинская – Западная - 1» Шахтоуправления «Талдинское - Западное» АО «СУЭК - Кузбасс», суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации ленточного конвейера №, установленного в фланговом конвейерном уклоне № на шахте «Талдинская – Западная - 1» Шахтоуправления «Талдинское - Западное», находящегося по адресу: <адрес> на срок 05 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ - 1» ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ 05 (░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                               /░░░░░░░/          ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                         ░.░.░░░░░░░