Дело №
РЕШЕНИЕ
город Калуга ДД.ММ.ГГГГ
Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпроектэкспертиза» Мацокиной Анны Владимировны на постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпроектэкспертиза», адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Постановление) ООО «Газпроектэкспертиза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель – директор ООО «Газпроектэкспертиза» Мацокина А.В. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель ООО «Газпроектэкспертиза» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Должностное лицо государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области Галицкий Д.А. в судебном заседании пояснил, что ООО «Газпроектэкспертиза» нарушило требование ст. 212 ТК РФ, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 30 мин. в 50 м. от <адрес> произошел тяжелый несчастный случай с монтажником наружных трубопроводов ООО «Газпроектэкспертиза» ФИО4
По результатам расследования тяжелого несчастного случая составлен ДД.ММ.ГГГГ акт, из которого в том числе следует, что в нарушение ст. 212 ТК РФ ООО «Газпроектэкспертиза», являясь работодателем ФИО4, не обеспечило безопасных условий труда при эксплуатации оборудования, так как согласно инструкции экскаватора, он не предназначен для размотки в длину полиэтиленовой трубы, находившейся в кольце.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола № об административном правонарушении в отношении ООО «Газпроектэкспертиза» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вынесения Постановления.
Выслушав пояснения должностного лица Галицкого Д.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.
С учетом бланкетного (отсылочного) характера указанной нормы для привлечения лица к административной ответственности следует установить, какие требования охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации были им допущены, указав их в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности.
Протокол № об административном правонарушении составленный ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ООО «Газпроектэкспертиза» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и Постановление не содержит указание на конкретные, установленные законодательством нормативные требования охраны труда, нарушенные лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Более того, Постановлением дополнительно вменяется ООО «Газпроектэкспертиза» нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Справочника по пластмассовым трубам под реакцией ФИО5, который как и инструкция экскаватора не относятся к нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащие требования охраны труда.
При рассмотрении дела должностное лицо административного органа не приняло меры направленные на выяснение все обстоятельств по данному делу, что свидетельствует о существенном нарушении требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, поскольку не позволило должностному лицу дать надлежащую правовую оценку юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим доказыванию и имеющим значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, выводы о виновности ООО «Газпроектэкспертиза» являются преждевременными.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, прихожу к выводу об отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ Постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Калужской области.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпроектэкспертиза», отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпроектэкспертиза» возвратить в Государственную инспекцию труда в Калужской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.С. Белов