Решение по делу № 12-103/2017 от 07.02.2017

ФИО13<адрес>

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2017 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Умалатов Д.А., с участием директора МБОУ «СОШ №» ФИО9, ФИО5 по РД по доверенности Муртазалиева P.M.,

рассмотрев жалобу директора МБОУ «СОШ №» ФИО9 на постановление по делу об административном правонарушении ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании МБОУ «СОШ №» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Ко АП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ «СОШ №» ФИО9 обратился в суд с жалобой об отмене постановления заместителя ФИО1 по РД ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, указывая, что данным постановлением МБОУ «СОШ №» признана виновным за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что представленный заключительный акт составлен без учета требований приказа Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых поводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры(обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в т. ч. - заключительный акт составлен без участия ФИО5 по РД, что является нарушением требований п.42 приказа Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ.; медицинские книги работников МБОУ «СОШ №» не установленного образца (ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в нарушении: (п. 13.10 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»).

С данным решением он не согласен, оно является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Распределителем финансовых средств МБОУ "СОШ №" является отраслевой орган Администрации <адрес>, осуществляющий полномочия Учредителя, ФИО7 образования <адрес>.

На проведение медицинских осмотров работниками школы по указанию Учредителя был заключен договор с Городской больницей № <адрес>, но финансовые средства Администрацией города не были выделены. Администрация школы вышла из создавшегося положения тем, что заключила договор с поликлиникой <адрес>_<адрес> и произвела все необходимые медицинские обследования, о чем свидетельствует заключительный акт. А медицинские книжки 4 работников, о которых упомянуто выше, не установленного образца, так как они вновь принятые работники и они прошли полный медицинский осмотр и за медицинскими книжками установленного образца они обратились в ФИО6 по РД и ждут их получения.

В связи с чем, просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности МБОУ "СОШ №" <адрес>_<адрес> <адрес> отменить полностью.

Директор МБОУ «СОШ №» ФИО9 в суде факт совершения указанного административного правонарушения не признал и пояснил, что вина МБОУ «СОШ №» в выявленных нарушениях отсутствует по изложенным выше основаниям, в связи с чем, жалобу просил удовлетворить.

ФИО5 по РД по доверенности ФИО14., в суде в удовлетворении жалобы директора МБОУ «СОШ №» ФИО9 просил отказать, находя ее необоснованной.

Проверив представленные в суд материалы, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным зам.ФИО1 по РД ФИО10, юридическое лицо - МБОУ «СОШ №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 установлено, что представленный заключительный акт составлен без учета требований приказа Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых поводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры(обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в т. ч. -заключительный акт составлен без участия ФИО5 по РД, что является нарушением требований п.42 приказа Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ.; медицинские книги работников МБОУ «СОШ №» не установленного образца (ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в нарушении: (п. 13.10 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»), с назначением административного штрафа в размере № рублей.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием вины в виде прямого умысла лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, такие действия (бездействия) МБОУ «СОШ №» не совершены.

Представленными директором МБОУ «СОШ №» ФИО9 доказательствами подтверждаются доводы о том, что им принимались меры для

организации проведения медицинских осмотров, однако, денежные средства на это не были выделены.

Эти обстоятельства подтверждаются, в частности, заявлением директора МБОУ «СОШ №» ФИО9 начальнику МКУ «ФИО7 образования» ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств в целях устранения санитарно- эпидемиологических норм и правил, а также, для проведения медицинского осмотра работниками образовательного учреждения.

Какие-либо доказательства о том, что выделялись денежные средства для устранения указанных нарушений, в суд не представлены.

Данные обстоятельства опровергают наличие вины в виде прямого умысла юридического лица - МБОУ «СОШ №» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращается в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях (бездействии) юридического лица - МБОУ «СОШ №».

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора МБОУ «СОШ №» ФИО9 удовлетворить.

Постановление ФИО6 по РД по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица - МБОУ «СОШ №» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере №) рублей - отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья