Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2015 (2-5314/2014;) ~ М-5234/2014 от 18.12.2014

Дело № 2-706/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2015 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В..,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) об обязании включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) (далее Управление пенсионного фонда) о включении периодов работы с **.**.**** по **.**.**** в должности врача - стоматолога цеха №** ППО «П.» (с **.**.**** в АО «П.»), с **.**.**** по **.**.**** в должности врача - стоматолога Общества с ограниченной ответственностью «В.» в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с **.**.2014.

В обоснование указал, что **.**. 2014 года обратился в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением Управления пенсионного фонда от **.**.2014 № ** истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку его льготный стаж составил ** лет ** месяцев ** день, при этом ответчиком указанные периоды работы не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Считая действия ответчика незаконными, обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец подержал исковые требования, пояснил суду, что он в период с **.**.**** по **.**.**** все время работал в должности врача – стоматолога в зубопротезной службе в медсанчасти завода «П.». Данная служба состояла из трех кабинетов на территории МСЧ, где тремя врачами (два зубных техника и истцом) оказывались все виды услуг по лечению и протезированию зубов. Из всех видов услуг, зубопротезные услуги были платные, поэтому участок назывался хозрасчетным. С **.**.**** по **.**.**** он работал в должности врача - стоматолога ООО «В.», однако он работал с **.**.**** в Стоматологической поликлинике завода "А", которая в последующем изменила наименование, а характер работы и его обязанности остались прежними.

Представитель ответчика требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, указав, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон №400-Ф «О страховых пенсия», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что **.**.2014 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением Управления пенсионного фонда от **.**.2014 № ** истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку его льготный стаж составил ** лет ** месяцев ** день, при этом ответчиком указанные периоды работы не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности врача - стоматолога цеха №** ППО «П.» (с **.**.**** в АО «П.»), с **.**.**** по **.**.**** в должности врача - стоматолога Общества с ограниченной ответственностью «В.» не включены в специальный стаж, поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, не предусмотрены данные учреждения.

Признаваемый ответчиком стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по состоянию на **.**.2014 составляет ** лет ** месяцев ** день.

Как следует из трудовой книжки истца **.**.**** принят на хозрасчетный зубоврачебный участок №** врачом ППО (с **.**.**** – ПО «П.», с **.**.**** в АО «П.»), **.**.**** уволен.

Согласно архивной справке ГКУ ПО «Архив документов по личному составу ПО» имеются сведения о работе Алексеева В.А. в ОАО «П.»: принят на работу с **.**.**** врачом в цех №**, с **.**.**** переведен врачом-стоматологом в цех №**, зубного врача цеха №** уволить с **.**.****. Так же имеется личная карточка работника Алексеева В.А. с указанием его должности (врача, врача-стоматолога, зубного врача), отделения ** и размера оклада.

Так же имеются сведения о регистрации и переименовании ГП «П.» в АО «П.» и ОАО «П.».

Согласно сведениям из ГКУ ПО «ГА ПО» от **.**.2015 г. представлена копия приказа по ППО «П.» о создании хозрасчетного медицинского кабинета по зубопротезированию. Из данного приказа видно, что данный кабинет создается на базе и в составе действующей МСЧ на заводе (главному врачу МСЧ предписано подготовить кабинет, оформить заключение договора с ПТО «М.», подготовить штатное расписание, организовать оформление наряд-заказа на пациентов, предусмотрено выделение дополнительных площадей МСЧ за счет высвобожденных при переезде цеха №**, а так же иные организационные вопросы по деятельности данной службы медсанчасти). Имеется штатное расписание по хозрасчетному медкабинету на ****, ****,**** года, где предусмотрено три единицы работников.

Из показаний истца и письменных документов следует, что услуги стоматологической службы, оказывались на базе МСЧ ППО «П.», право которого на оказание соответствующих медицинских услуг не оспорено.

Действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве врача в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

При установленных обстоятельствах, применяя норму п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Кроме того, в соответствии же со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, такая пенсия назначалась врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, работа истца до **.**.**** подлежит безусловному включению в специальный стаж.

Так же судом установлено из трудовой книжки истца, что с **.**.**** по **.**.**** в должности врача – стоматолога –ортопеда Общества с ограниченной ответственностью «В.». До указанной даты он работал врачом -стоматологом стоматологической поликлиники на аренде завода «"А"» (с **.**.****.), затем был уволен в порядке перевода в ООО «СП», которая с **.**.**** было переименовано в ООО «В.», а с **** в ООО «ПН». Данные изменения в названии общества подтверждаются имеющимися в деле протоколами общих собраний участников общества.

Согласно справке ООО «ПН», уточняющей периоды работы Алексеев В.А. работал с **.**.**** по **.**.**** в должности врача-стоматолога-ортопеда на 1 ставку.

Согласно Свидетельству о регистрации ООО «СП» была зарегистрирована Регистрационной палатой Администрации г.Пскова **.**.**** за №**.

Согласно дополнительного соглашения к учредительному договору, заключенному **.**.**** с учетом дополнительного соглашения от **.**.**** Общество с ограниченной ответственностью «В.» создано на основании Учредительного договора, заключенного **.**.**** ООО «СП». (л.д.38-39).

Согласно п.1.1. ст. 1 Устава ООО «ПН» оно является правопреемником ООО «СП».

Основными видами деятельности общества являются стоматологическая практика, деятельность лечебных учреждений, прочая деятельность по охране здоровья.

Таким образом, когда истец начинал работать в ООО «СП» действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в котором указано, что пенсия назначалась врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Действующее законодательство связывает право на получение досрочной трудовой пенсии с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, связанных со спецификой и характером труда.

ООО «В.», являлось медицинской организацией в силу п. 11 статьи 2, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", осуществляло деятельность именно в области медицины, оказания лечебной помощи населению.

Наименование организации само по себе не предопределяет право на назначение пенсии, а потому не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии лицам, работающим в одинаковых по своим функциональным обязанностям должностям.

На основании изложенного суд считает, что период работы истца в промежуточный период в ООО «В.», которое так называлось в связи со сменой наименования, подлежит зачету в специальный льготный стаж.

Периоды работы истца, когда он работал в той же организации, однако с другим наименованием с **.**.**** по **.**.****. в стоматологической поликлиники на аренде завода «А», затем с **.**.**** по **.**.**** в ООО «СП», с **.**.**** по **.**.**** в ООО «ПН» включены пенсионным органом в специальный стаж. По мнению пенсионного органа данные периоды работы подлежат включению в льготный стаж, так как по наименованию организации она относится к поликлинике.

Позицию по поводу необходимости учета в специальный стаж периодов лечебной и иной работы по охране здоровья населения, которые дают право на пенсию за выслугу лет, периодов работы медицинских работников ООО «В.», высказал Псковский областной суд в кассационном определении от **.** 2008 г.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционных прав истца на социальное обеспечение в виде льготной пенсии и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела следует, что **.**. 2014 года истец обратился . с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, то по состоянию на **.** 2014 года Алексеев В.А. имел необходимый стаж (30 лет) для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного, требования Алексеева В.А. о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения – с **.**. 2014 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеева В.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии Алексеева В.А. периоды работы:

С **.**.**** по **.**.****. в должности врача стоматолога цеха №** ППО «П.» (с **.**.**** в АО «П.»),

С **.**.**** по **.**.**** в должности врача стоматолога –ортопеда Общества с ограниченной ответственностью «В.».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Алексееву В.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с **.**.2014 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Алексеева В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.** 2015 г.

Судья Э.В.Кузнецова