Решение по делу № 5-43/2020 от 14.01.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Электросталь 14 января 2020 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Полторацкого М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Полторацкого Михаила Васильевича, <персональные данные изъяты>

у с т а н о в и л:

13 января 2020 года примерно в 09 час 20 минут по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Проспект Ленина, д. 38/7, в результате проверки соблюдений миграционного законодательства сотрудниками УМВД России по г.о. Электросталь Московской области выявлен <гражданство> Полторацкий М.В., который въехал на территорию РФ 12.01.2015 г., после окончания максимального срока пребывания – 11.04.2015 г. не продлил срок своего пребывания в РФ и пребывал с 12 апреля 2015 года по 13 января 2020 года с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определенные ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Полторацкий М.В. вину в совершении установленного судом административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что длительное время не покидал Российскую Федерацию, поскольку на <гражданство> проходили боевые действия и он боялся призыва на военную службу, так как по его месту регистрации неоднократно приходили повестки, затем 12.08.2016 года вступил в брак с гражданкой Российской Федерации – П., с которой проживает совместно, ведя с ней общее хозяйство. Просил не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Полторацкого М.В., суд считает, что его вина в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Помимо признательных объяснений Полторацкого М.В. в судебном заседании, факт нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении от 13 января 2020 года, объяснениями Полторацкого М.В., не отрицавшего обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, копией паспорта, справкой АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, после чего иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, совершенное Полторацким М.В. деяние, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние Полторацкого М.В. в содеянном правонарушении, а в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – <семейное положение>.

Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельства дела, суд считает, что Полторацкому М.В. необходимо назначить взыскание в рамках санкции ч.3.1 ст. 18.8 КоАП в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о возможности назначения Полторацкому М.В. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено представленными материалами дела, что Полторацкий М.В. длительный период времени проживает в РФ совместно с П. – гражданкой Российской Федерации, с которой у него зарегистрированные супружеские отношения, ведя с ней общее хозяйство, вину признал, в содеянном раскаялся, ни к каким видам правовой ответственности не привлекался, отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено, что свидетельствует о его законопослушном поведении.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение Полторацкого М.В. безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с семьей.

Таким образом, назначение Полторацкому М.В. наказания в виде административного выдворения не отвечает целям и задачам назначения административного наказания, не соответствует степени общественной опасности совершенного Полторацким М.В. административного правонарушения, является чрезмерно суровым, не согласуется с принципом справедливости назначения административного наказания. С учетом вышеуказанных обстоятельств следует признать, что Полторацкий М.В. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ, при этом не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение Полторацкому М.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Полторацкого Михаила Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Полторацкому М.В., что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты для зачисления суммы штрафа:

УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по Московской области л/с 04481506070)

ИНН 7703037039 КПП 770301001 ОКТМО 46790000

р/с 40101810600000010102 в отделение 1 г. Москвы, г. Москва, 705

БИК-044583001 КБК – 18811640000016020140

Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Портнова