Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3902/2019 ~ М-3978/2019 от 07.10.2019

                                    Дело № 2-3902/19-73RS0004-01-2019-005499-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года                                                          город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                     Киреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сатривановой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова Николая Анатольевича, Ляпиной Светланы Федоровны к администрации города Ульяновска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма,

                                     У С Т А Н О В И Л:

Абрамов Н.А., Ляпина С.Ф. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, указав следующее.

Коммунальная квартира по адресу: <адрес> состоит из двух комнат (помещение №4 и №5). Они являются собственниками помещения №4 (площадью 12 кв.м.) по 6/200 доли в праве на квартиру за каждым по указанному адресу. В их квартире освободилось помещение №5 (площадью 18,1 кв.м), находящееся в муниципальной собственности. Они обратились с заявлением в администрацию города Ульяновска о дополнительном предоставлении по договору социального найма освободившейся комнаты, так как они занимают комнату 12 кв.м, то есть на каждого по 6 кв.м., что подтверждает их нуждаемость в дополнительной жилой площади. Другого жилья они не имеют.

Просят на основании ст.59 ЖК РФ обязать администрацию города Ульяновска предоставить им в пользование жилую комнату №5 жилой площадью 18,1 кв.м., общей площадью 27,4 кв.м. в квартире, расположенной по адресу <адрес> по договору социального найма, заключить договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>

Истец Ляпина С.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что с 1992 года она живет с соседями, хочет улучшить свои жилищные условия. С             Абрамовым Н.А. она совместно проживает с 1999 года, брак официально зарегистрирован с марта 2019 года. Она является пенсионеркой, но так же еще работает.

Истец Абрамов Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснил, что в 2019 году он продал принадлежащую ему ? долю в квартире по адресу: <адрес>, так как у него всегда были конфликтные отношения со своей сестрой. ? долю в квартире продал за 300 000 руб. сыну своей сестры, деньги до настоящего времени лежат на книжке. В Ульяновской области на 1 человека должно приходиться 15 кв.м. Общий доход семьи составляет около 25 000 руб. Он не работает, является пенсионером.

Третьи лица Смирнов О.В., Петрова Е.В., Хиневич Е.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, полагая, что данная комната должна быть передана Васину А.Д., как более нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо Васин А.Д. в судебном заседании пояснил, что согласен с исковыми требованиями в том случае, если комната истцов будет передана ему, так как он также нуждается в улучшении жилищных условий.

Третьи лица Ишкинин Ю.М., Ишкинин А.Ю., Ишкинина И.А.,            Ишкинин А.Ю., Титова М.Р., Самохватова О.А., Феизова А.В., Баранова Н.В., Петрова М.О., Синцова И.О., Абдуллаева В.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска             Горничнова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования не признает. Истцы в установленном законом порядке не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, до 19.03.2019 Абрамов Н.А. являлся собственником иного жилого помещения и не являлся нуждающимся в жилье. Был обеспечен площадью жилого помещения по учетной норме и по норме предоставления. Считает его действия по отчуждению своей собственности намеренными, и подпадают под действие ст.53 ЖК РФ. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие и в иске отказать, более подробная позиция изложена в отзыве на иск.

С учетом мнения истцов и третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ обязанность государства по обеспечению граждан жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, ограничивается установленной субъектами Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Абрамов Н.А. и Ляпина С.Ф. являются собственниками 6/200 долей в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес> Право собственности Абрамова Н.А. на 6/200 долей в праве общей долевой собственности было приобретено на основании договора дарения доли квартиры от 16.04.2019, согласно которому Ляпина С.Ф. подарила Абрамову Н.А. ? долю от принадлежащих ей на праве собственности 6/100 долей квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес> ранее была предоставлена Ляпиной С.Ф. на основании Договора №-н от 22.08.2012 о передачи жилой площади в собственность граждан, о чем 23.10.2012 ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №

Истцы являются собственниками помещения № (площадью 12 кв.м). В судебном заседании установлено, что в связи со смертью 15.12.2018            Кучинского И.А. освободилось жилое помещение (<адрес>.м.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, брак между Абрамовым Н.А. и Ляпиной С.Ф. зарегистрирован                  07 марта 2019 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака             № от 07 марта 2019 года.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого             помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг (супруга), а также дети и родители.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2019 Абрамов Н.А. являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>. 19.03.2019 он продал принадлежащую ему на праве общей долевой собственности ? долю в указанном жилом помещении Аникину О.А.

Обращаясь в суд с данным иском, истцы просят предоставить им в пользование жилую комнату №5, заключив с ними договор социального найма в соответствии со ст. 59 ЖК РФ.

Администрация города Ульяновска отказала в предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма со ссылкой ст.51,53, 59 ЖК РФ, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем администрации города Ульяновска.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч.1). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч.2). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 и ч.2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1, ч.2, ч.3 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно Решению Ульяновской Городской Думы №126 от 13.07.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, а норма предоставления площади жилого помещения составляет 15,0 кв.м. на одного человека.

Согласно материалам дела, в жилом помещении по адресу: <адрес> связи со смертью Кучинского И.А. освободилось жилое помещение (комната №5) площадью 18,1 кв.м.

Из представленных в материалы дела документов следует, что общая площадь жилого помещения, занимаемого Абрамовым Н.А., Ляпиной С.Ф. менее учетной нормы. Ответчики занимают комнату жилой площадью 12 кв.м. Семья состоит из двух человек.

Таким образом, на момент обращения в администрацию г.Ульяновка истцы нуждались в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение составляло менее учетной нормы.

Вместе с тем, истцы должны быть признаны в установленном законом порядке малоимущими. Так, из представленных ими в материалы дела справок о доходах, размере получаемой пенсии, истцы не являются малоимущими (доход составляет более 1,3 размера прожиточного минимума).

Частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Приведенные выше положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 №258-0-0, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Следует отметить, что до 25.04.2019 Абрамов Н.А. был зарегистрирован в 2-х комнатной <адрес> в городе Ульяновске, общей площадью 45,6 кв.м., где являлся собственником ? доли жилого помещения до 19.03.2019 и не являлся нуждающимся в жилье. Был обеспечен площадью жилого помещения по учетной норме и по норму предоставления. Таким образом, указанные действия подпадают под нормы ст.53 ЖК РФ. Указанные действия истцом были совершены только после смерти Кучинского И.А. 15.12.2018. Брак между истцами также зарегистрирован 07.03.2019. То есть на момент освобождения комнаты № истцы фактически не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, были обеспечены по учетной норме и по норму предоставления площади жилого помещения.

Таким образом, положения приведённой нормы распространяются на граждан, претендующих на признание нуждающимися в жилых помещениях и принятие на такой учёт, то есть подлежат применению к возникшим правоотношениям, поскольку к моменту освобождения жилого помещения № истцы не были признаны нуждающимся в жилом помещении и не состояли на соответствующем учёте.

По изложенным выше основаниям в удовлетворении исковых требований Абрамова Николая Анатольевича, Ляпиной Светланы Федоровны к администрации города Ульяновска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма следует отказать.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Абрамова Николая Анатольевича, Ляпиной Светланы Федоровны к администрации города Ульяновска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                     Киреева Е.В.