Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-627/2021 от 22.04.2021

    Дело № 5-627/2021

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    город Ногинск Московской области                    27 апреля 2021 года

    Ногинский городской суд Московской области в составе судьи Никитиной А.И., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Пузырёва В. Н., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>: <адрес>, р.<адрес>, пл. Макаренко, <адрес> (данные установлены из протокола об административном правонарушении),

    у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АЕ 0487980/107 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, выявлен Пузырёв В.Н., который находился в общественном месте, при массовом скоплении народа, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания на лице при угрозе распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и введены ограничительные мероприятия, установленные п.п. «а» и «б» п. 3 Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 7 п.5 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. «у» и п.п. «ф» п. 1 ст. 11, п. «а» ст. 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.31 ФЗ № о т ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в действиях Пузырёва В.Н., усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в Ногинский городской суд <адрес> из МУ МВД «Ногинское» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пузырёва В.Н., однако оно не может быть принято к рассмотрению.

    В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

    В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Пузырёва В.Н. судьей были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол.

    В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

    Судом установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не проверено, в отношении какого лица составлен протокол об административном правонарушении, поскольку каких-либо документов, позволяющих идентифицировать личность Пузырёва В.Н. представленный материал не содержит.

Отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

Также судом установлено, что определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Пузырёва В.Н. для принятия решения в Ногинский городской суд <адрес>, не содержит даты его вынесения.

Кроме того, согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе и в силу истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, и в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ является самостоятельным основанием прекращения производства по делу.

Перечисленные требования закона не были учтены должностным лицом при направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Пузырёва В.Н.. для принятия решения в Ногинский городской суд <адрес>

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении АЕ 0487980/107, согласно представленным материалам, имели место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент направления дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Пузырёва В.Н.. для принятия решения в Ногинский городской суд <адрес> истек срок давности привлечения Пузырёва В.Н. к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пузырёва В.Н. должностным лицом административного органа для принятия решения в Ногинский городской суд <адрес> направлено заведомо за истечением срока давности привлечения Пузырёва В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

    Отмеченные нарушения требований закона обязывает судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему, для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенное нарушение препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения.

    Судья также обращает внимание, что после возврата материалов дела для устранения недостатков, должностное лицо не вправе вносить в дело об административном правонарушении исправления и не оговаривать их, а также нарушать целостность первоначально представленного дела об административном правонарушении

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

    О П Р Е Д Е Л И Л :

    Протокол об административном правонарушении АЕ 0487980/107 от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленные в отношении Пузырёва В. Н. - возвратить начальнику МУ МВД России «Ногинское», для устранения отмеченных нарушений.

    О принятом решении уведомить Пузырёва В.Н.

Судья