Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2022 (2-2488/2021;) ~ М-2419/2021 от 28.12.2021

Дело № 2-198/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022 года                                                                                              г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальской краевой общественной организации Общественного профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту прав и охраняемых законом интересов Пантелеева А. А.овича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Истец обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующее.

Пантелеев А.А. работает у ответчика в должности машиниста – кочегара. Пантелееву А.А. установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью один квартал. Трудовая функция выполняется согласно графикам сменности. Время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания предоставляется в соответствии с трудовым законодательством. В силу должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной жилищно-эксплуатационной (коммунальной) службы в составе жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 7 (г. Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, машинист (кочегар) котельной обязан обслуживать отдельные водогрейные котлы с суммарной теплопроизводительноетъю до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающие на твердом топливе. В силу п.1.12. Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19.08.1999 № 49, машинистам (кочегарам, операторам), находящимся на дежурстве в котельной, запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией. Запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала как во время работы котла, так и после его остановки (до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля) (п. 1.13 вышеназванной инструкции). В связи с тем, что кочегары не имеют возможности отлучаться во время перерывов с места работы, то в силу ч. 3 ст. 108 ТК РФ в их рабочее время должны включаться перерывы для отдыха и питания. В нарушение указанной нормы закона работодателем в 2020, 2021 годах расчет заработной платы истца производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания. На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2021 года по май 2021 года в сумме 24646,91 рублей, неначисленную и невыплаченную оплату сверхурочной работы за 1,2 кварталы 2021 г. в размере 16749,04 руб., признать подпункт «б» пункта 5.2.2., пункт 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ от 30.06.2020 № 1ПР/125, не подлежащим применению в отношении истца, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить начисление ежемесячной заработной платы истцу исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, производить начисление ежемесячной заработной платы истцу исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В ходе судебного разбирательства председатель Забайкальской краевой общественной организации Общественного профессионального союза работников жизнеобеспечения Леонтьева М.Л. исковые требования уточнила, в части размера взыскиваемой заработной платы за период с января 2021 г. по май 2021 г. в сумме 25232,71 руб., размера компенсации морального вреда в сумме 10000 руб.

В судебное заседание истец Пантелеев А.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Леонтьевой М.Л.

В судебном заседании председатель Забайкальской краевой общественной организации Общественного профессионального союза работников жизнеобеспечения Леонтьева М.Л. иск, с учетом уточнений, подержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Булыгина Г.А. исковые требования не признала, по доводам письменного отзыва на иск и дополнений к нему.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора от 30 октября 2018 г. истец работает у ответчика в должности машиниста-кочегара.

В соответствии с дополнительным соглашение к трудовому договору от 28.09.2020 г. Пантелееву А.А. установлен должностной оклад в размере 6809 руб.

Пунктами 5.2, 5.3 трудового договора установлено, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода 1 год; работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графика сменности; время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством, Правилами внутреннего трудового распорядка, графиком сменности.

Как следует из раздела 3 должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной, машинист (кочегар) обязан: обслуживать отдельные водогрейные котлы с суммарной теплопроизводительноетъю до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающие на твердом топливе; разжигать, пускать, останавливать котлы и поставлять их водой; регулировать горение топлива; наблюдать с помощью контрольно-измерительных приборов уровень воды в котле, температуру воды в котле; поддерживать необходимое давление и температуру воды.

Пунктами 5.2, 7.4, 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником; на работах, где по условиям производства (работ) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работниками возможность отдыха и приема пищи в рабочее время; при непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника.

В соответствии с п. 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до значения, равного атмосферному давлению. Допускается эксплуатация котлов без постоянного наблюдения за их работой со стороны обслуживающего персонала при наличии автоматики, сигнализации и защит, обеспечивающих ведение проектного режима работы; предотвращение аварийных ситуаций; остановку котла при нарушениях режима работы, которые могут вызвать повреждение котла.

В силу п.1.12. Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19.08.1999 № 49, машинистам (кочегарам, операторам), находящимся на дежурстве в котельной, запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией.

Запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала как во время работы котла, так и после его остановки (до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля) (п. 1.13 вышеназванной инструкции).

В силу ч. 3 ст. 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей. Таким образом, если работник лишен возможности использовать время отдыха и питания по своему усмотрению, то это время включается в рабочее время и должно оплачиваться.

Из материалов дела следует, что продолжительность смены истца составляла 12 часов, при этом он не может покинуть котельную, поскольку необходимо постоянно следить за давлением и работой котла.

Принимая во внимание положения ст. 108 ТК РФ, а также учитывая, что в соответствии с должностной инструкцией, объяснений сторон, характер работы носит непрерывный характер, истец не имеет право покидать рабочее место в течение рабочей смены, то есть истец не может использовать время отдыха по собственному усмотрению, суд считает, что работодатель обязан был учитывать и оплачивать истцу рабочее время 12 часов в смену.

Как подтверждается табелями учета рабочего времени, за каждую смену истцу учитывалось от 10 часов до 11,5 часов рабочего времени, от 30 мин до 2 час, отведенных для отдыха и приема пищи, из учета исключались.(л.д.    )

Таким образом, за период с января 2021 г. по май 2021 года при начислении заработной платы истца работодателем не были учтены часы:

в январе 2021 г. - 32 ч. работы, в т.ч. 16 ч. за работу в ночное время, 4 часа за дневную работу в праздничные дни, 4 ч. за работу в ночное время в праздничные дни;

в феврале 2021 г. - 28 ч. работы, в т.ч. 14 ч. за работу в ночное время;

в марте 2021 г. - 29 ч. работы, в т.ч. 16 ч. за работу в ночное время, 2 ч. праздничные дневные;

в апреле 2021 г. - 19 ч. работы, в т.ч. 7 ч. за работу в ночное время;

в мае 2021 г. – 11 ч. работы, в т.ч. 5 ч. за работу в ночное время, 2 ч. праздничные ночные.

В связи с тем, что работодателем исключались часы работы, истцу не производилась оплата сверхурочных часов: в первом квартале 2021 г. 89 часа сверхурочной работы, во втором квартале 33 часов сверхурочной работы. (л.д.    расчет неучтенных часов работы )

Статья 136 ТК РФ устанавливает правило выплаты заработной платы за отработанный календарный месяц, а не учетный период, соответственно при начислении заработной платы работнику за отработанный месяц должна учитываться норма часов в отработанном месяце.

Согласно статьи 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Трудовым договором истцу установлен должностной оклад в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. Таким образом, оплата труда истца за отработанный месяц должна начисляться исходя из оклада, рассчитанного по формуле: оклад/количество рабочих часов в отчетном месяце х отработанное количество часов в месяце. Расчет доплат за работу в ночное время в выходные праздничные дни должен также производиться от установленного оклада и нормы часов в отработанном месяце.

Согласно подпункта «б» пункта 5.2.2 и пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (утв. приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ 30.06.2020 г. № 1ПР/125), оплата труда работникам с суммированным рабочим днем и учетным периодом три месяца рассчитывается по формуле: оклад/среднеквартальная норма часов за месяц х отработанное количество часов в месяц.

Указанный расчет ежемесячной оплаты труда работника противоречит нормам действующего трудового законодательства.

В статье 129 ТК РФ под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно п. 6.1. трудового договора истцу установлен должностной оклад в месяц с оплатой пропорционально отработанного времени.

Таким образом, заработная плата истца за отработанный месяц поставлена в зависимость от среднеквартальной нормы часов, а не нормы часов в отработанном месяце.

Учитывая условие трудового договора истца, которым установлен должностной оклад в месяц, оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального (согласно производственному календарю) количества часов в конкретном месяце.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Трудового кодекса РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашение.

Поскольку условия п.п. «б» п. 5.2.2. и п. 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ухудшают положение истца по сравнению с установленным трудовым законодательством, то в силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ они не подлежат применению.

В данном случае, восстановление нарушенного права истца возможно в виде неприменения норм локального нормативного акта, ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством.

Истцом представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с января 2021 года по май 2021 г., с учетом предоставленного ответчиком расчета заработной платы Пантелеева М.П., и пояснений по расчету доплаты за работу в ночное время, сверхурочную работу и доплаты до МРОТ.

Так, при расчете доплаты за работу в ночное время, ответчик применяет среднеквартальную норму часов. Тогда как, оплата труда за работу в ночное время также должна рассчитываться исходя из месячной нормы часов.

Согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 N 12/35 "О порядке исчисления часовых тарифных ставок работникам, труд которых оплачивается по дневным и месячным ставкам (окладам), для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время" (утверждены Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 N 383/35), подлежащим применению при разрешении трудовых споров в соответствии со ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, часовые тарифные ставки для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время исчисляются:

рабочим, труд которых оплачивается по дневным тарифным ставкам, путем деления дневной ставки на соответствующую продолжительность рабочего дня (в часах), установленную законодательством для данной категории рабочих;

работникам, труд которых оплачивается по месячным ставкам (окладам), путем деления месячной ставки (оклада) на количество рабочих часов по календарю в данном месяце.

Согласно п.п. 5.4.1.2 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, время работы в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается работникам с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. Аналогичный порядок расчета должен применяться при оплате сверхурочной работы, что подтверждается позицией Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 28 июня 2018 г. N 26-П и определении от 8 декабря 2011 г. N 1622-0-0.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2011 N 1622-0-0, следует, что сверхурочная работа является частным случаем выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ), и, следовательно, должна быть оплачена в повышенном размере. Это согласуется со ст. 4 Европейской социальной хартии 1996 года, признающей право работников на повышенную оплату сверхурочной работы в целях обеспечения эффективного осуществления права на справедливое вознаграждение за труд. Из предписаний ст. 152 ТК РФ в их взаимосвязи с положениями абз. 2 ч. 2 ст. 22 и ст.ст. 132 и 149 ТК РФ прямо следует, что сверхурочная работа должна оплачиваться в большем размере, чем работа, произведенная в пределах установленного работнику рабочего времени (об этом, в частности, свидетельствует и использование законодателем в ст. 152 ТК РФ термина "повышенная оплата" при установлении правила о возможности замены такой оплаты предоставлением работнику дополнительного времени отдыха).

Аналогичная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2018 N 26-П, которым ч. 1 ст.153 ТК РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - она предполагает установление для получающих оклад (должностной оклад) работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом, с учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П и от 11 апреля 2019 г. N 17-П месячное денежное содержание гражданского служащего на уровне не ниже МРОТ должно быть обеспечено без учета районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с прохождением гражданской службы в местностях с особыми климатическими условиями, а также без учета доплат, предусмотренных к выплате в соответствии с положениями трудового законодательства в случае возложения на гражданского служащего дополнительного объема работы или привлечения его к сверхурочной работе, работе в ночное время или в выходные и нерабочие праздничные дни.

При расчете доплаты до МРОТ, ответчик учитывает оплату по окладу, премиальную выплату и доплату за стаж работы, рассчитанные за фактически отработанное время, в которое включены часы, отработанные сверхурочно, что является недопустимым согласно позиции Конституционного суда РФ.

Таким образом, доплата до МРОТ должна рассчитываться исходя от установленного месячного оклада за выполнение месячной нормы времени, с учетом премии и доплаты за выслугу лет. Сумма доплаты, в таком случае, в каждом месяце будет одинаковой, в зависимости от установленного оклада. При этом, доплата до МРОТ должна учитываться при расчете сверхурочных часов в соответствии с позицией Конституционного суда РФ.

С учетом изложенного, истцом представлены расчеты недоначисленой и невыплаченной заработной плата за отработанные часы, не учтенные в табеле учета рабочего времени, исходя из фактически отработанных часов и нормы времени в соответствии с производственным календарем в отчетном месяце за период с января 2021 года по май 2021 года, а также расчет сверхурочных часов за 1-й квартал 2021 г., 2-й квартал 2021 г.

Исходя из расчета представленного истцом, признанного судом арифметически верным, соответствующим действующему законодательству, истцу недоначислена заработная плата в размере: январь 2021 г. – 17701,46 руб.; февраль 2021 г. – 1300,08 руб.; март 2021 г. – 1014,33 руб.; апрель 2021 г. – 1357,26 руб.; май 2021 г. – 3859,58 руб., всего 25232,71 руб. Неначислены сверхурочные часы за за 1-й квартал 2021 г. – 12602,48 руб., за 2-й квартал 2021 г. – 4146,56 руб. (л.д.      )

Данные суммы подлежат взысканию с ответчика.

Также с учетом установленных обстоятельств дела подлежат удовлетворению требования об обязании ответчика производить начисление ежемесячной заработной платы истцу исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.          Принимая во внимание, что работодателем нарушено право работника на получение заработной платы своевременно и в полном объеме, истцу полагается компенсация морального вреда в соответствии со ст.ст.21 и 237 ТК РФ, которую суд определяет в соответствии с требованиями разумности и справедливости в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Пантелеева А. А.овича недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2021 года по май 2021 года в размере 25232 руб. 71 коп., оплату сверхурочной работы за 1-й и 2-й кварталы 2021 года в размере 16749 руб. 04 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Признать подпункт «б» пункта 5.2.2., пункт 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ от 30.06.2020 № 1ПР/125, не подлежащим применению в отношении Пантелеева А. А.овича.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить начисление ежемесячной заработной платы Пантелееву А. А.овичу исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить Пантелееву А. А.овичу расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить начисление ежемесячной заработной платы Пантелееву А. А.овичу исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.

Судья:                                                  Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 08.06.2022 г.