Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-653/2022 ~ М-250/2022 от 09.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2022 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-653/2022 по административному иску Поповой Т. Н. к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Попова Т.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Кинель Самарской области о признании незаконным постановления, указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка площадью 1145,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении Управлением Росреестра по Самарской области проверки соблюдения земельного законодательства было выявлено, что часть земельного участка используется без документов. Было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства, оформлении прав на землю в установленном законом порядке. В связи с чем, она обратилась в администрацию г.о. Кинель Самарской области с заявлением о перераспределении земельных участков. Постановлением администрации г.о. Кинель Самарской области № 3214 от 10.11.2021 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано, поскольку согласно сведениям ЕГРН предполагаемый к перераспределению земельный участок расположен в границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером №, границы которого подлежат уточнению в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вместе с тем, согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером № является дублером земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, границы которого уточнены. При этом границы земельного участка истца и земельного участка с кадастровым номером № не имеют общих смежных границ. Ссылаясь на указанное, просит признать незаконным постановление администрации г.о. Кинель Самарской области от 10.11.2021 № 3214 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1388 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 243 кв.м. и земельного участка площадью 1145 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Также просит обязать администрацию г.о. Кинель Самарской области возобновить рассмотрение заявления о перераспределении земельного участка.

Представитель административного истца по доверенности Ющина О.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в описательной части иска, дополнив, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключены из ЕГРН. На момент обращения в администрацию никаких наложений на участок истца не было.

Представитель административного ответчика по доверенности Иванова Г.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, считает отказ в перераспределении земельного участка законным.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что административный истец Попова Т.Н. обратилась в администрацию г.о. Кинель Самарской области с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 243 кв.м. и принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1145 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г.о. Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. В постановлении указано, что по сведениям ЕГРН предполагаемый к перераспределению земельный участок расположен в границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером №, границы которого подлежат уточнению в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также указано, что перераспределение испрашиваемого участка может привести к нарушению прав третьих лиц.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 кодекса (подпункт 11).

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства, что закреплено п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ.

Как указано в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих нахождение испрашиваемого земельного участка в границах участка с кадастровым номером №.

Доказательств принадлежности испрашиваемой территории к землям, ограниченным в обороте и не предоставляемым в частную собственность, материалы дела не содержат.

Кроме того, установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Более того, согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области сведения о земельном участке с кадастровым номером № исключены из ЕГРН с присвоением статуса «Архивный» в рамках исправления технической ошибки, допущенной ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы о нарушении прав третьих лиц в результате перераспределения испрашиваемого земельного участка соответствующими доказательствами также не подтверждены.

В силу п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика приводились иные основания к отказу в перераспределении, не указанные в постановлении, что не соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление было вынесено без достаточных оснований, что повлекло нарушение прав административного истца, в связи с чем, оно подлежит признанию незаконным с возложением на административного ответчика обязанности возобновить рассмотрение заявления о перераспределении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Поповой Т. Н. к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» по отказу в заключении с Поповой Т. Н. соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1388 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 243 кв.м. и земельного участка площадью 1145 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего Поповой Т. Н..

Обязать администрацию городского округа Кинель Самарской области возобновить рассмотрение заявления Поповой Т. Н. о перераспределении земельного участка площадью 1388 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 243 кв.м. и земельного участка площадью 1145 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего Поповой Т. Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.04.2022.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>