Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6701/2019 ~ М-2494/2019 от 06.03.2019

копия

Дело № 2- 6701/2019

24RS0048-01-2019-002458-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года     г.    Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием представителей ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России - Мамонтова Н.П., Малых О.С., действующих на основании доверенностей от 01.02.2019, 21.05.2019, 03.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой ФИО9 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсации за задержку выплат,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в котором, окончательно уточнив исковые требования, просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за период с февраля 2018 по март 2019 в виде недоплаты неначисленного районного и северного коэффициентов на дополнительную стимулирующую выплату (премию) в размере 19 650 руб., основному ежегодному оплачиваемому отпуску с учетом начисления районного и северного коэффициента на ДМС за период с февраля 2018 года по март 2019 года в размере 1 315,58 руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 750,97 руб. компенсации за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 349,57 и по день вынесения решения судом.

Требования мотивировала тем, что на основании трудового договора состояла с ответчиком ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в трудовых отношениях, которые были прекращены ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника. В день увольнения она получила расчетные листки, из которых следует, что за весь период работы на дополнительную стимулирующую выплату (премию) ей не начислялся районный коэффициент (30%) и северная надбавка (30%), тогда как дополнительная стимулирующая выплата относилась к выплатам стимулирующего характера, входила в систему оплаты труда ответчика, являлась регулярной, выплачивалась ежемесячно и являлась неотъемлемой частью постоянного заработка. Размер дополнительной стимулирующей выплаты определялся работодателем.

Истец Кузнецова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – Мамонтов Н.П., Малых О.С., возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Минобороны России лимитов. Фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) с учетом повышения должностных окладов связанных с тяжелыми работами, во вредных и (или) опасных условиях труда с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и штатным расписанием ЖЭ(К)О и фондов выплат компенсационного характера и стимулирующего характера и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года - в размере двух должностных окладов (тарифных ставок), на которые начисляются районный коэффициент и северная надбавка. Экономия фонда оплаты труда, в дальнейшем в соответствии с приказами распределялась между работниками с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. При этом дополнительное начисление коэффициентов (северной надбавки, районного коэффициента) на дополнительное материальное стимулирование не требуется.

Представитель третьего лица Минобороны России – Петренко В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны России.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 317 ТК РФ определено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования ГУ ЖЭК № ЖКО КЭУ <адрес>, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации. Финансирование учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 30 Устава).

Также судом установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Центральному военному округу, Жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом № (<адрес>) и Кузнецовой Е.В., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецова Е.В. была принята на работу в Отделение (по работе с ресурсоснабжающими организациями), Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № (<адрес>) на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями раздела 6 трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в размере 9 650 рублей в месяц, районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, процентная надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями 30 %, а также предоставляются льготы и выплачиваются компенсации на условиях, в порядке и в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами РФ, локальными нормативными актами работодателя и настоящим трудовым договором.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору стороны внесли изменения в условия трудового договора, установив оклад работника в размере 10 036 руб. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ, сроки выплаты заработной платы – два раза в месяц: 25-го числа текущего месяца (за первую половину месяца), 10-го числа следующего месяца (окончательный расчет).

Приказом начальника Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Центральному военному округу №-кр от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, Кузнецова Е.В. уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – по инициативе работника.

Из материалов дела следует, что в период работы с февраля 2018 года по январь 2019 года работодателем истцу ежемесячно начислялась и выплачивалась дополнительная стимулирующая выплата (премия) из бюджета за счет экономии фонда оплаты труда, предусмотренная приказом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере, определенном начальником Филиала.

Ссылаясь на то, что на указанные суммы дополнительных стимулирующих выплат (премий) ответчиком не производилось начисление районного коэффициента и процентной надбавки, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, при этом учитывает следующее.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденным приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ, система оплаты труда в Учреждении, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (п. 9.3).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, который устанавливает требования к формированию и использованию фонда оплаты труда. Так при формировании фонда оплаты труда учитываются выплаты компенсационного характера (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей) за работу в местностях с особыми климатическими условиями и стимулирующего характера (кроме выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда). Фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера. Руководители воинских частей и организаций в пределах утвержденных контрольных сумм (лимитов бюджетных обязательств) направляют денежные средства на выплату должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок), компенсационных и стимулирующих выплат.

В целях обеспечения оплаты труда гражданского персонала, приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, которым определен порядок формирования и использования фонда оплаты труда, соответствующий требованиям установленным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании приведенного приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения об оплате труда, приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления дополнительного материального стимулирования работникам филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, приказано осуществлять работникам дополнительные выплаты материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда в соответствии с Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее Положение).

В соответствии с п. 1.3 Положения, являющегося приложением № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений внесенных приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), данное Положение устанавливает порядок и условия выплаты материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за счет экономии фонда оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат.

Установление дополнительного материального стимулирования работникам является правом работодателя и зависит от финансового состояния Учреждения (п. 1.6 Положения).

Согласно п. 2.1 Положения, выплата дополнительного материального стимулирования работникам за счет бюджетных средств может осуществляться ежемесячно за счет экономии фонда оплаты труда (при условии наличия экономии фонда оплаты труда) в размере, определенном начальником Филиала.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что спорное дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплачивалось истцу ежемесячно на протяжении длительного периода и учитывалось работодателем при расчете отпускных и иных выплат, данное дополнительное материальное стимулирование не являлось гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, осуществлялось за счет бюджетных средств и экономии фонда оплаты труда в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации. Фонд оплаты труда сформирован с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, в силу правовой природы дополнительного материального стимулирования, установленного локальными нормативными актами работодателя, учитывая, что в размер дополнительного материального стимулирования включен районный коэффициент и северная надбавка, оснований для начисления на спорную выплату районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что дополнительное материальное стимулирование (премия) за период с февраля 2018 года по январь 2019 года была выплачена Кузнецовой Е.В. в полном размере, требования истца о взыскании задолженности по заработной в виде неначисленного районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера на дополнительное материальное стимулирование, а также производных от него требований об оплате ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, компенсации за нарушение срока выплат, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой ФИО10 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсации за задержку выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Председательствующий Т.Л.Чернова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий Т.Л.Чернова