Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1270/2021 ~ М-890/2021 от 19.05.2021

Дело № 2-1270/2021

18RS0023-01-2021-001617-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой Е. А.,

при участии представителей истца Егуняна А. М., Лежневой С. А., представителя ответчика Горобченко Е. А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коровина <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести установление пенсии?

     У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратился Коровин А. А. с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести установление пенсии.

    В заявлении указал, что 30.10.2020 года обратился в ГУ УПФ с заявлением об установлении пенсии. Решением от 18.01.2021 года № ГУ УПФ отказало в установлении пенсии, ссылаясь на отсутствие необходимого страхового стажа. Из решения пенсионного органа следует, что страховой стаж истца на момент обращения составил 7 лет 18 дней, что менее минимального требуемого трудового (страхового) стажа для назначения страховой пенсии по старости, который в силу п. п. 1, 2 ст. 35 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составляет 10 лет. 24 марта 2021 года истцом была направлена жалоба в вышестоящее подразделение пенсионного органа по результатам которой было принято решение ГУ УПФ № от 16.04.2021 года, согласно которому трудовой (страховой) стаж истца составил 7 лет 18 дней.

    С указанным решением истце не согласен. Пенсионным органом не был включен период его работы в Сарапульском мелкооптовом магазине с 27.09.1988 года по 25.05.1992 года, в ИЧП «Любава» с 01.06.1992 года по 20.04.1994 года.

    Период работы в Сарапульском мелкооптовом магазине с 27.09.1988 года по 25.05.1992 года не был включен в страховой стаж в связи с тем, что запись об увольнении произведена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно: приказ об увольнении от 25.05.1994 года, а уволен истец в 1992 году.    Однако никаких изменений или исправлений в записи об увольнении не имеется. Присутствует опечатка в написании сведений о дате вынесения приказа об увольнении из Сарапульского мелкооптового магазина, а именно: 25.05.1994, вместо 25.05.1992 года.     01.06.1992 года истец принят на работу в ИЧП «Любава», что свидетельствует о невозможности осуществления трудовой деятельности после 25.05.1992 года в Сарапульском мелкооптовом магазине.

    Также ГУ УПФ не включило в страховой стаж истца период работы в ИЧП «Любава» с 01.06.1992 года по 20.04.1994 года в связи с отсутствием факта уплаты страховых взносов работодателем в указанный период.

    С данным решением ГУ УПФ истец не согласен, просит признать решение ГУ УПФ № от 16.042021 года об отказе в установлении пенсии незаконным; зачесть в качестве страхового стажа трудовой стаж, приобретенный Коровиным А. А. в Сарапульском мелкооптовом магазине с 27.09.1988 года по 25.05.1995 года (3 года 7 месяцев 29 дней), в ИЧП «Любава» с 01.06.1992 года по 20.04.1994 года (1 год 11 месяцев 20 дней).

Впоследствии истец свои требования уточнил. Просит признать решение ГУ УПФ № от 16.042021 года об отказе в установлении пенсии незаконным; зачесть в качестве страхового стажа трудовой стаж, приобретенный Коровиным А. А. в Сарапульском мелкооптовом магазине с 27.09.1988 года по 25.05.1995 года (3 года 7 месяцев 29 дней); признать в качестве страхового стажа трудовой стаж, приобретенный Коровиным А. А. в ИЧП «Любава» с 01.06.1992 года по 20.04.1994 года (1 год 11 месяцев 20 дней); обязать ГУ УПФ установить страховую пенсию по старости с момента обращения Коровина А. А. с заявлением об установлении пенсии – 30 октября 2020 года.

Истец Коровин А. А. в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представители истца Егунян А. М., Лежнева С. А. заявленные требования поддержали.

Представитель истца Егунян А. М. суду пояснил, что ГУ УПФ отказался учесть спорные периоды работы истца в мелкооптовом магазине и ИЧП «Любава». Работодатель ИЧП «Любава» не отчислял страховые взносы в ГУ УПФ, т.е. не исполнил свои обязанности. Добросовестность работодателя не может ограничивать права гражданина. Если гражданин работал и его работодатель не оплачивал страховые взносы, то государство само берет на себя это бремя. Период работы в Сарапульском мелкооптовом магазине подлежит включению в страховой стаж, т.к. в трудовой книжке истца имеется запись о приеме на работу. В записи об увольнении очевидная опечатка. При условии включения в страховой стаж спорных периодов работы индивидуальный пенсионный коэффициент Коровина А. А. составит 20,86833911398777 баллов.

Представитель истца Лежнева С. А. доводы представителя истца поддержала.

Представитель ответчика Горобченко Е. А. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что правовое регулирования назначении пенсии происходит на основании федерального закона № 400-ФЗ. Периоды, подлежащие включению в страховой стаж либо в страховой стаж для досрочного назначения пенсии, подтверждаются сведения персонифицированного учета. Периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, иными документами. После регистрации гражданина в системе персонифицированного учета подтверждается только сведениями о застрахованном лице. Дата регистрации истца в системе персоучета – 2002 год. Оснований для установления истцу страховой пенсии не имеется, поскольку страховой стаж истца составляет 7 лет 18 дней. Вместо требуемых в 2019 году 10 лет. Кроме того, с учетом спорных периодов, заявленных истцом, индивидуальный пенсионный коэффициент Коровина А. А. составит 9,278 баллов, вместо требуемых 16,2.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

30.10.2020 года Коровин А. А обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, право на обращение с заявлением об установлении пенсии возникло у Коровина А.А. 29 декабря 2019 года.

Решением ГУ УПФ об отказе в назначении страховой пенсии по старости Коровину А.А. от 16.04.2021 года № в страховой стаж были засчитаны следующие периоды трудовой и (или) иной деятельности: с 15.10.1975 года по 15.11.1975 года – период работы на Сарапульской кондитерской фабрике; с 31.07.1978 года по 28.08.1978 года – период работы на Сарапульском крупяном заводе; с 23.11.1979 года по 31.01.1980 года – период работы на Сарапульском радиозаводе; с 10.10.1988 года по 12.10.1988 года – период работы на Сарапульском машиностроительном заводе им. Дзержинского; с 09.01.1989 года по 20.03.1989 года – период работы на Сарапульском электрогенераторном заводе; с 17.07.1989 года по 11.01.1990 года – период работы на Сарапульском машиностроительном заводе им. Дзержинского; с 25.01.1990 года по 14.05.1990 года – период работы на заводе «Элеконд»; с 09.08.1994 года по 18.08.1995 года – период работы в Сарапульской автобазе «Удмурткоопсевис»; с 16.01.1996 года по 10.11.1996 года – период работы в МП «Благоустройство»; с 17.10.1997 года по 27.10.2000 года – период работы в Сарапульской автобазе «Удмурткоопсевис»; с 03.10.2001 года по 08.04.2002 года – период работы в ЗАО «Сарапульская птицефабрика»; с 14.05.2003 года по 31.08.2003 года – период работы в ООО «Сарапульская автобаза Удмуртпотребсоюза». По мнению пенсионного органа страховой стаж заявителя составил 7 лет 0 месяцев 18 дней, при требуемом в 2019 году — 10 лет, в связи с чем индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не определен.

Не согласившись с указанным решением Коровин А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ о включении в страховой стаж периодов работы с 27.09.1988 года по 25.05.1992 года и с 01.06.1992 года по 20.04.1994 года.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее – Перечень № 958н).

В соответствии с п.6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимо представить:

а) документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж;

б) документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункта 51 Перечня № 958н, документы для установления пенсии должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Порядок ведения и хранения трудовых книжек, порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (далее – Инструкция № 162). Данная инструкция была отменена Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 года № 69.

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно пункту 4.1 раздела IV Инструкции № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью отдела кадров.

В соответствии с пунктом 2.27 IV Инструкции № 162 при переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 11 апреля 2000 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (раздел 1 «Сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2002 года подраздел «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования») указано, в том числе:

с 10.10.1988 года по 12.10.1988 года и с 17.07.1989 года по 11.01.1990 года работа токарем на Сарапульском Машзаводе;

с 09.01.1989 года по 20.03.1989 года работа токарем на Сарапульском Электрогенераторном заводе;

с 25.01.1990 года по 14.05.1990 года работа токарем на заводе «Элеконд».

Таким образом, сведения в трудовой книжке от 27.09.1988 года расходятся со сведениями индивидуального лицевого счета Коровина А.А.

Дополнительно истцом были представлены справки, выданные ОАО «Элеконд», от 11.11.2019 года №, от 08.11.2019 года № и АО «Сарапульский Электрогенераторный завод» от 08.11.2019 года №, от 14.11.2019 года №, подтверждающие периоды работы.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.10.2014 года № 1015 - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 37 вышеуказанных Правил - периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно трудовой книжке истца, Коровин А. А. 27.09.1988 года принят водителем в мелкооптовый магазин; уволен 25.05.1992 года по ст. 31 КЗоТ (по собственному желанию) на основании приказа от 25.05.1994 года.

Согласно ответу Управления по делам архивов Администрации г. Сарапула № от 21.01.2021 года документы по личному составу Сарапульского мелкооптового магазина за 1988 – 1992 годы на хранение не поступали. на хранение не поступали.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлена неправильность даты приказа об увольнении в трудовой книжке истца, отсутствие первичных документов учета за спорные периоды.

Принимая во внимание невозможность устранения несоответствия в силу ликвидации организации - работодателя, с учетом выясненной причины утраты первичных документов, отсутствие со стороны истца надлежащих и допустимых доказательств, спорный период работы истца с 27.09.1988 года по 25.05.1992 года не подлежит включению в страховой стаж истца. В указанной части исковые требования Коровина А. А. удовлетворению не подлежат.

Также решением ГУ УПФ не включен в страховой стаж период работы Коровина А. А. в ИЧП «Любава» с 01.06.1992 года по 20.04.1994 года в связи с неуплатой работодателем страховых взносов.

Согласно трудовой книжке Коровин А. А. 01.06.1992 года принят на работу водителем ИЧП «Любава», уволен 20.04.1994 года.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Принимая во внимание, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

При указанных обстоятельствах период работы истца в ИЧП «Любава» с 01.06.1992 года по 20.04.1994 года подлежит включению в страховой стаж Коровина А. А., заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ № 400 - продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приведенных норм материального права следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходима совокупность условий: достижение определенного возраста, наличие страхового стажа требуемой продолжительности и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отсутствие одного из названных условий влечет отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

30.10.2020 года Коровин А. А. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, право на обращение с заявлением об установлении пенсии возникло у Коровина А.А. 29 декабря 2019 года.

Таким образом, в 2019 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составила 10 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.

Решением ГУ УПФ от 16.04.2021 года установлено, что согласно представленным документам на дату заявления об установлении пенсии, страховой стаж составляет 7 лет 18 дней с учетом периода работы Коровина А. А. в ИЧП «Любава» (1 год 10 месяцев 20 дней), страховой стаж истца составит 8 лет 11 месяцев 8 дней, что является недостаточным для установления пенсии.

По указанным основаниям исковые требования Коровина А. А. о возложении на ГУ УПФ обязанности по установлению страховой пенсии удовлетворению не подлежат; исковые требования о признании незаконным решения ГУ УПФ от 16.04.2021 года подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Коровина <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) № от 16.04.2021 года в части исключения периода работы Коровина <данные изъяты> в ИЧП «Любава» с 01.06.1992 года по 20.04.1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в страховой стаж Коровину <данные изъяты> период работы в ИЧП «Любава» с 01.06.1992 года по 20.04.1994 года.

Исковые требования Коровина <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о признании решения незаконным, включении период работы в страховой стаж в остальной части, возложении обязанности произвести установление пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение принято судьей в окончательной форме 23.09.2021 года.

Судья Л. В. Майорова