Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2014 ~ М-463/2014 от 10.09.2014

Дело № 2-454/2014 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2014 года г. Кемь Республика Карелия

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гордевич В.С.,

при секретаре Гавриловой Н.Б.,

с участием помощника прокурора Кемского района Демьяк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Север - Ресурс» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемского района обратился в суд с в интересах неопределенного круга лиц с названными требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Север - Ресурс» по тем основаниям, что основными видами деятельности ООО «Север-Ресурс» на основании устава предприятия, являются производство и передача пара и горячей воды котельными (тепловой энергии), производство, передача и распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей. На основании договора аренды от 01.04.2014 г. заключенного администрацией Рабочеостровского сельского поселения и ООО «Север-ресурс», в целях обеспечения потребителей на территории Рабочеостровского сельского поселения услугами теплоснабжения, ответчику в аренду переданы здания котельной КБКЛ со складом топлива и теплосети. Котельная работает на щепе. Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. ОНЗТ определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Вместе с тем, в отношении котельной КБКЛ отсутствуют как утвержденные нормативы запасов топлива, так и запас самого топлива.

На основании изложенного просит признать бездействие ООО «Север-Ресурс» незаконным и обязать ООО «Север-Ресурс» в срок до 01.10.2014 года произвести расчет нормативов запасов топлива на котельной КБКЛ согласно действующему законодательству и сформировать запасы топлива согласно расчетам.

В судебном заседании помощник прокурора Демьяк Д.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил обязать ответчика произвести требуемые действия в срок до 01 ноября 2014 года.

Представитель ответчика ООО «Север – Ресурс», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица – администрации Рабочеостровского сельского поселения в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, от специалиста администрации Шушпановой Л.Ю. поступила телефонограмма, в которой она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица и принять решение на усмотрение суда.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно Уставу, утвержденному общим собранием участников от 17 февраля 2014 года № 01 (п. 1.3), предметами деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Север - Ресурс» являются производство и передача пара и горячей воды котельными (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей. На основании договора аренды от 01 апреля 2014 года, заключенного администрацией Рабочеостровского сельского поселения и ООО «Север - Ресурс», в целях обеспечения потребителей на территории Рабочеостровского сельского поселения услугами теплоснабжения, ответчику в аренду переданы работающая на щепе котельная КБКЛ со складом топлива и теплосети. Настоящий договор заключен на 11 месяцев: с 01 апреля 2014 года до 1 марта 2015 года.

В соответствии с п.п. «в» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода. Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых установок» на энергетические организации, имеющие источники теплоты, возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива (пункты 4.1.1, 11.9 Приказа).

В соответствии с п. 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" утверждение нормативов создания запасов и резерва топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее _ ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с п. 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое составляет по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения.

Исходя из пунктов 6, 11 и 12 Порядка расчеты нормативов создания запасов топлива ОНЗТ = ННЗТ + НЭЗТ на отопительных котельных рекомендуется оформлять по форме, предусматривающей указание контрольной даты, на которую должен быть обеспечен ОНЗТ.

Учитывая, что неснижаемый запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельной; ООО «Север-ресурс», допуская грубое нарушение законодательства в области создания нормативного запаса топлива, ставит под угрозу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда и социально значимых объектов Рабочеостровского сельского поселения, что может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных права граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимней период, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая месячный срок для вступления решения суда в законную силу с момента вынесения решения суда в окончательной форме, установленный ч. 1 ст. 209 и ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, учитывая, что отопительный сезон уже начат, а также принцип исполнения решения суда в разумные сроки, суд полагает возможным обязать ответчика произвести расчет нормативов запасов топлива на котельной КБКЛ согласно действующему законодательству и сформировать запасы топлива согласно расчетам в срок до 11 ноября 2014 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, что иск прокурором заявлен в интересах неопределенного круга лиц и, руководствуясь статьей 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.

    Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск прокурора Кемского района - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Север-Ресурс» по производству расчета нормативов запасов топлива и формированию запасов топлива.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Север-Ресурс» в срок до 11 ноября 2014 года произвести расчет нормативов запасов топлива на котельной КБКЛ согласно действующему законодательству и сформировать запасы топлива согласно расчетам.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Север-Ресурс» государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 200 (двести) рублей.     

Решение может быть обжаловано в апелляционном; порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В. С. Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 10 октября 2014 года.