Решение по делу № 12-69/2021 (12-640/2020;) от 31.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Ногинск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

рассмотрев в заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Козлова Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 09 <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «Российские железные дороги») консультантом территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Кулагиным Н.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением ОАО «Российские железные дороги» обжаловало его вышестоящему должностному лицу.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником <адрес> – заместителем главного государственного административно-технического инспектора <адрес>, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Орловым С.Е., постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении оставлено без изменения, жалоба ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

<данные изъяты>

Полномочия по контролю за содержанием земельного участка полосы отвода железной дороги по вопросу наличия мусора возложены на Росприроднадзор, а не на <адрес>; ОАО «Российские железные дороги» не является субъектом вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ; факт совершения ОАО «Российские железные дороги» действий, подпадающих под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, административным органом установлен не был, вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении указанного выше административного правонарушения материалами дела не доказана.

Защитник ОАО «Российские железные дороги» Козлов Е.А. в заседании доводы жалобы поддержал, дав объяснения, аналогичные доводам жалобы, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №, <данные изъяты>

Должностные лица Главного управления государственного административно-технического надзора <адрес>, вынесшие обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» в отсутствие должностных лиц.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО «Российские железные дороги», исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства. В связи с изложенным суд при рассмотрении жалобы защитника юридического лица ОАО «Российские железные дороги» исследовал доказательства, имеющиеся в собранном в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дорога» административном деле, представленном в суд.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Кулагиным Н.В., ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах

<данные изъяты>.».

Действия ОАО «Российские железные дороги» квалифицированы по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Таким образом, юридическим лицом ОАО «Российские железные дороги» не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо <адрес> правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Российские железные дороги» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Административное наказание соответствует ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является минимальным по санкции статьи.

Постановление о привлечении ООО «Российские железные дороги» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении настоящего дела соблюден, бремя доказывания по делу распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

<данные изъяты>

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Кулагиным Н.В., и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником <адрес> – заместителем главного государственного административно-технического инспектора <адрес>, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Орловым С.Е. оставить без изменения, жалобу ОАО «Российские жележные дороги» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                    <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>