Решение по делу № 2-66/2016 (2-981/2015;) ~ М-780/2015 от 01.10.2015

Дело № 2-66/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2016 года                                 п. Кардымово                

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

при секретаре Скочеленковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова Дениса Александровича к Кардымовскому РОВД Смоленской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Смоленской области, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Ярцевский» о взыскании денежной компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Морозов Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Кардымовскому РОВД Смоленской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Смоленской области, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Ярцевский» с требованием о взыскании с ответчиков в солидарном порядке компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, ссылаясь на то, что в разные периоды 2007 года он содержался в изоляторе временного содержания Кардымовского РОВД Смоленской области. Условия содержания в ИВС были ненадлежащими, в частности, не соблюдалась минимальная норма санитарно-бытовой площади в камере на одного человека, не было оборудовано индивидуальное спальное место, стены камер были покрыты цементной «шубой», в камерах отсутствовали необходимые предметы мебели (полки, шкафчики, зеркало, скамейки, вешалки, радиоточки), не предоставлялась прогулка, отсутствовало душевое помещение, в ИВС не было санпропускника с дезинфекционной камерой, отсутствовали централизованный водопровод и канализация, бачки для питьевой воды, отсутствовала или не функционировала вентиляция, отсутствовало материально-бытовое обеспечение, питание не соответствовало нормам. В связи с этим истцу были причинены физические и нравственные страдания.

Истец Морозов Д.А. о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по месту отбывания наказания - ФКУ ИК-4 УФСИН России г. Сокол Вологодской области. В связи с тем, что гражданско-процессуальным кодексом России не предусмотрена возможность этапирования лиц, содержащихся под стражей для участия в судебном заседании, право на участие через представителя ему разъяснялось, учитывая его ходатайство о рассмотрении дела без его участия, дело рассмотрено в отсутствие.

Представитель ответчика межмуниципального отдела МВД РФ «Ярцевский» Акчурина О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив в обоснование своей позиции, что в соответствии с положениями статей 151, 1069 и 1070 ГК РФ вред, в том числе и моральный, подлежит возмещению только при установлении судом факта незаконных действий со стороны сотрудников ИВС Кардымовского РОВД и МО МВД РФ «Ярцевский». Указанные должностные лица не совершали действия, причиняющие нравственные или физические страдания истцу. Более того, в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 № 103-ФЗ (далее - 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Установить данные о том, в какой камере содержался истец, и сколько человек содержалось в данной камере, не представляется возможным, ввиду того, что данная информация отражается в камерных карточках, ведение которых нормативно-правовыми актами МВД России, действовавшими в указанный истцом период времени, предусмотрено не было. Согласно данным технического паспорта Кардымовского РОВД Смоленской области площадь камеры № 1 8,2 кв.м на 2 человека, камеры № 2 – 8,2 кв.м на 2 человека, камеры № 3 - 8,3 кв.м на 2 человека соответствует требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 № 103-ФЗ. Площадь камеры № 4 10,4 кв.м на 3 человека - не соответствует закону. Подтвердить или опровергнуть факт нахождения Истца в камере № 4, площадь которой не соответствует требования ФЗ, не представляется возможным. В камерах ИВС отсутствует водопровод и канализация, однако, имеется отдельное помещение площадью 5,8 кв.м, в котором находится умывальник и туалеты. В соответствии с п.98 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 № 140 дсп, в случае отсутствия в камерах санузлов предусмотрен покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет, под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. Доказательств обратного суду не представлено, поэтому считаю, что права истца в данной части нарушены не были. Как неоднократно отмечал Европейский суд, страдания и унижения при нарушении ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботиться о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы. Вместе с тем, отсутствие отдельных санузлов в камерах не отличается от условий жизни в сельской местности России, в связи с чем данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Лицам, содержащимся в ИВС, предоставлялось ежедневное трехразовое питание по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ. Доказательств обратного не представлено. В ИВС Кардымовского РОВД на основании данных технического паспорта имеется душевая кабина. Учитывая непродолжительное время нахождения Морозова Д.А. в ИВС права на санитарную обработку, помывку в душе и смену постельного белья могли быть реализованы им в СИЗО. Доводы истца о том, что в камерах были антисанитарные гигиенические условия несостоятельны, поскольку МО МВД России «Ярцевский» ежегодно заключаются договора на оказание услуг дезинфекции помещений. В связи с тем, что срок хранения договоров составляет 5 лет, договор на проведение дезинфекции за 2007 год уничтожен в установленном законом порядке. В период с сентября 2004 по февраль 2005 года согласно данным технического паспорта в камерах ИВС были установлены индивидуальные спальные места, то есть в 2007 году в периоды содержания Истца в ИВС камеры уже были оборудованы индивидуальными спальными местами. В камерах имеется самовытяжная вентиляция. Прогулочного дворика в ИВС нет, конструктивные особенности здания не позволяют разместить и оборудовать прогулочный дворик. К тому же Морозовым Д.А. сильно завышен размер возмещения морального вреда. При определении размеров морального вреда суд должен принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Ведь, совершая преступления, Морозов Д.А. понимал, что последующее наказание (содержание под стражей) будет связано с ограничением его конституционных прав.    Межмуниципальный отдел МВД России «Ярцевский» является ненадлежащими ответчиком по данному гражданскому делу. На основании изложенного, просила отказать Морозову Д.А. в удовлетворении исковых требований полностью в связи с их необоснованность.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Смоленской области Бутылкина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что в настоящее время отсутствует судебный акт, устанавливающий факт нарушения администрацией ИВС норм действующего законодательства, и как следствие положения статьи 1069 ГК РФ в данном случае не могут быть применимы. В соответствии с пунктом 42 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннею распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее приказ МВД РФ от 22 ноября 2005 № 950 материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых возлагается на администрацию ИВС. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Администрация ИВС обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Медицинские работники ИВС организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Таким образом, материально-бытовое обеспечение в изоляторах временною содержания не входит в компетенцию Министерства финансов России, а находится в ведении ИВС МО МВД России «Ярцевский». В части доводов истца об отсутствии воды и туалета указывает, согласно прецедентной практики Европейского суда по аналогичным спорам, указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Соответственно данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений статьи 3 Конвенции. В материалах дела отсутствуют сведения (доказательства), позволяющие установить, что истцу причинен моральный вред именно в результате противоправных действий администрации ИВС. В связи с чем, в нарушение положений статьи 56 ГК РФ истом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт причинения ему вреда. По настоящему делу истец оспаривает действия (бездействия) сотрудников ИВС МО МВД России «Ярцевский» по нарушению правил содержания в изоляторе временного содержания. Заявление истцом подано в 2015 году, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока. Кроме того, Истцом пропущен установленный гражданским законодательством общий срок исковой давности, который составляет три года. Несмотря на то, что требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность по общему правилу не распространяется, подача данного иска по истечении 8 лет после нахождения истца в изоляторе временного содержания свидетельствует об отсутствии у него надлежащей заинтересованности в защите своих прав и ставит под сомнение факты нарушений, о которых он указывает в исковом заявлении. Просила в удовлетворении заявленных требований Морозову Д.А. отказать в полном объеме.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ №189 от 14 октября 2005 года, Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста Российской Федерации, утвержденными приказом ГУИН Министерства юстиции РФ от 28 мая 2001 года № 161-ДСП.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих основаниях (ст. 1064 данного Кодекса): лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине, обязанность по возмещению вреда возникает при наличии совокупности условий : наличие негативных последствий (вреда), противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между противоправным поведением и возникновением вреда, вина причинителя вреда.

В силу п. 2 ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как указано в п. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов Российской Федерации.

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых, в соответствии с УПК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон).

Права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, определены статьей 17 Закона.

Согласно указанной норме подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; ежедневную прогулку; пользоваться собственными постельными принадлежностями; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых определено статьями 23, 24 Закона.

Согласно ст. 23 данного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24 Закона).

Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года, установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 45 названных Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Судом установлено, что в различные периоды 2007 года Морозов Д.А. содержался в ИВС ОВД по Кардымовскому району Смоленской области по адресу: Смоленская область, п. Кардымово, ул. Красноармейская, д. 31, а именно: 29.01.2007 – 30.01.2007, 24.04.2007-25.04.2007, 31.05.2007-01.06.2007.

Данные представлены суду из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Кардымовскому району Смоленской области и из справки МО МВД России «Ярцевский» от 26.01.2016 г. (л.д. 43-49)

С заявлением на действие должностных лиц ИВС Морозов Д.А. не обращался, каких-либо судебных постановлений по данному факту истцом не представлено.

Доводы истца о том, что в ИВС он содержался в камере площадью менее 4,0 кв.м на одного человека, ничем не подтверждены. Достоверно установить в каких камерах содержался Морозов Д.А. в 2007 году и какова численность заселения камер, не представляется возможным, поскольку данная информация отражается в камерных карточках, срок хранения которых составляет 1 год, ведение журналов по выдаче постельных принадлежностей и белья законом и ведомственными актами МВД России не предусмотрено.

Доказательств, подтверждающих, что Морозов Д.А. содержался в указанное время в условиях, не соответствующих указанным требованиям закона о санитарно-гигиенических условиях суду не представлено.

Вместе с тем, судом установлено, что в ИВС Кардымовского района не имеется прогулочного дворика, что в силу п. 11 ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», нарушает права Морозова Д.А. на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Согласно п. 132 Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года, прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Кроме того, из технического паспорта ИВС ОВД Кардымовского района усматривается, что ИВС возведен в 1888 году, в ИВС отсутствует санпропускник с дезкамерой, санузлы в камерах (л.д. 41-42).

Решением Кардымовского районного суда Смоленской области от 31.01.2011 года, вступившим в законную силу 12.04.2011 года, УВД по Смоленской области и ОВД по Кардымовскому району Смоленской области в срок до 31.12.2011 года были обязаны: оборудовать ИВС при ОВД по Кардымовскому району прогулочным двориком; оборудовать камеры ИВС при ОВД по Кардымовскому району полками для туалетных принадлежностей; кранами с водопроводной водой; вешалками для верхней одежды; санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности; привести в соответствие с действующим законодательством стены камер ИВС при ОВД по Кардымовскому району, которые оштукатурены раствором с набрызгом «под шубу»; оборудовать ИВС при ОВД по Кардымовскому району комнатой для свиданий.

В связи с указанными обстоятельствами суд находит установленным факт того, что условия содержания Морозова Д.А. в ИВС не соответствовали в полной мере требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также требованиям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, поскольку в камерах отсутствовали санузлы с соблюдением необходимых требований приватности, необходимые предметы мебели (полки для туалетных принадлежностей, вешалки), а также централизованный водопровод, стены камер были оштукатурены раствором с набрызгом «под шубу», в ИВС отсутствовал санпропускник с дезкамерой.

Таким образом, достоверно установлено, что в отношении Морозова Д.А. были допущены нарушения его прав на содержание в камере ИВС в условиях, обеспечивающих уважение человеческого достоинства в связи, с чем истцу причинены физические и нравственные страдания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, поэтому он имеет право на компенсацию морального вреда.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, длительности содержания в ИВС, а также требований разумности и справедливости суд определяет к взысканию в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей.

При предъявлении исков к государству о возмещении вреда от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации, а сумма возмещения взыскивается с казны Российской Федерации. Таким образом, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию в пользу Морозова Д.А. с Министерства финансов РФ за счет казны РФ.

Ссылку представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд за обжалованием действий должностных лиц МО МВД России «Ярцевский», установленного ст. 256 ГПК РФ, суд находит несостоятельной. Из иска Морозова Д.А. усматривается, что требования об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц им не заявлялись в связи, с чем пропуск истцом трехмесячного срока не имеет юридического значения для разрешения данного спора.

Поскольку истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, то в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность на данные требования не распространяется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Морозова Дениса Александровича к Кардымовскому РОВД Смоленской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Смоленской области, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Ярцевский» о взыскании денежной компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания удовлетворить частично.

    Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Морозова Дениса Александровича 3000 (три тысячи) рублей в возмещение морального вреда.

    В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленской областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области.

Судья                                  А.А. Пилипчук