Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4055/2016 ~ М-4324/2016 от 31.10.2016

Дело № 2-4055/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2016 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истца Писчаскина Ю. Т.,

представителя истца – Шукшиной И. А., действующей по устному заявлению, на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Чигиревой К. В., представившей доверенность № 07/279 от 03 марта 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писчаскина Ю. Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Писчаскин Ю.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2016 года обратился в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии имеющегося достаточного фактического стажа работы 30 (тридцать) лет, связанного с осуществлением на различных должностях лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В удовлетворении заявления было отказано решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия за №284437/16 от 12 октября 2016 года, вынесенным заместителем начальника Управления - ФИО2 по причине определения недостаточного требуемого специального стажа работы, связанной с должностью заведующего неврологическим отделением в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3», поскольку Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений», Постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей», предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность - в представленных документах должность «заведующий отделением» указана без дополнения должности наименованием врачебной специальности.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на социальное обеспечение, досрочное назначение пенсии по старости.

В период не зачтенного специального стажа работы вошли периоды: с 30.07.1986 г. по 20.02.1987 г., с 08.03.1987 г. по 22.05.1987 г., с 26.06.1987 г. по 25.09.1988 г., с 02.10.1988 г. по 26.10.1988 г., с 22.12.1988 г. по 12.04.1995 г., с 17.05.1995 г. по 29.09.1996 г., с 26.10.1996 г. по 02.06.1997 г., с 06.06.1997 г. по 26.11.1997 г., с 01.12.1997 г. по 05.04.1998 г., с 11.04.1998 г. по 31.10.1999 г., где истец значился в должности заведующего неврологическим отделением.

Согласно Постановлению Правительства РФ №665, Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений», Постановлению Совета Министров СССР от 22.09.1999 года №1066, предусматривающим список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указаны наименование должностей «Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований, что позволяет засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующего неврологическим отделением в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3».

Находясь на должности заведующего неврологическим отделением, истцом в этот период непрерывно осуществлялась лечебная деятельность в этом же медицинском учреждении (несмотря на отсутствие дополнительной записи в трудовой книжке), в качестве врача-невропатолога и врача-невролога с предусмотренным для нее перечнем должностных обязанностей.

Просит отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 октября 2016 года за №284437/16.

Зачесть в специальный стаж периоды его работы с 30.07.1986 г. по 20.02.1987 г., с 08.03.1987 г. по 22.05.1987 г., с 26.06.1987 г. по 25.09.1988 г., с 02.10.1988 г. по 26.10.1988 г., с 22.12.1988 г. по 12.04.1995 г., с 17.05.1995 г. по 29.09.1996 г., с 26.10.1996 г. по 02.06.1997 г., с 06.06.1997 г. по 26.11.1997 г., с 01.12.1997 г. по 05.04.1998 г., с 11.04.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности заведующего неврологическим отделением в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3» для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения такого права, с 30 июля 2016 года.

23 декабря 2016 года истец Писчаскин Ю.Т. исковые требования уточнил, просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №284437/16-1951 от 12 октября 2016 года, а также решение во изменение данного решения №284437/16 от 12 октября 2016 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 30 июля 1986 года по 20 февраля 1987 года, с 08 марта 1987 года по 22 мая 1987 года, с 26 июня 1987 года по 25 сентября 1988 года, с 02 октября 1988 года по 26 октября 1988 года, с 22 декабря 1988 года по 12 апреля 1995 года, с 17 мая 1995 года по 29 сентября 1996 года, с 26 октября 1996 года по 02 июня 1997 года, с 06 июня 1997 года по 26 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 05 апреля 1998 года, с 11 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности заведующего неврологическим отделением ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3», а также стажировки с 21 февраля 1987 года по 07 марта 1987 года, командировки с 23 мая 1987 года по 25 июня 1987 года, курсов повышения квалификации с 13 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года, с 30 сентября 1996 года по 25 октября 1996 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периоды работы с 30 июля 1986 года по 20 февраля 1987 года, с 08 марта 1987 года по 22 мая 1987 года, с 26 июня 1987 года по 25 сентября 1988 года, с 02 октября 1988 года по 26 октября 1988 года, с 22 декабря 1988 года по 12 апреля 1995 года, с 17 мая 1995 года по 29 сентября 1996 года, с 26 октября 1996 года по 02 июня 1997 года, с 06 июня 1997 года по 26 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 05 апреля 1998 года, с 11 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности заведующего неврологическим отделением ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3, курсы повышения квалификации с 21 февраля 1987 года по 07 марта 1987 года, с 23 мая 1987 года по 25 июня 1987 года, с 13 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года, с 30 сентября 1996 года по 25 октября 1996 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права с 29 сентября 2016 года.

В судебном заседании истец Писчаскин Ю.Т., его представитель Шукшина И.А. уточненные исковые требования поддержали полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Чигирева К.В. иск не признала по основаниям, указанным в отказном решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 284437/16-1951 от 12 октября 2016 года, а также решением во изменение данного решения №284437/16 от 12 октября 2016 года Писчаскину Ю.Т., <данные изъяты>, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения, имеется 17 лет 9 дней.

В специальный стаж не включеныследующие периоды работы:

с 30.07.1986 г. по 20.02.1987 г., с 08.03.1987 г. по 22.05.1987 г., с 26.06.1987 г. по 25.09.1988 г., с 02.10.1988 г. по 26.10.1988 г., с 22.12.1988 г. по 12.04.1995 г., с 17.05.1995 г. по 29.09.1996 г., с 26.10.1996 г. по 02.06.1997 г., с 06.06.1997 г. по 26.11.1997 г., с 01.12.1997 г. по 05.04.1998 г., с 11.04.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности заведующего неврологического отделения в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3», поскольку Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений», Постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей», предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность. В представленных документах должность «заведующий отделением» указана без дополнения должности наименованием врачебной специальности.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №284437/16 от 12 октября 2016 года во изменение решения №284437/16-1951 от 12 октября 2016 года в специальный стаж также не включеныследующие периоды работы:

с 21.02.1987 г. по 07.03.1987 г. - стажировка,

с 23.05.1987 г. по 25.06.1987 г. – командировка,

с 13.04.1995 г. по 16.05.1995 г., с 30.09.1996 г. по 25.10.1996 г. - курсы повышения квалификации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Исходя из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования необходимый стаж полностью или частично.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривающему список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как и постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066, постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 указано наименование должностей «Врачи – специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа по Саранской городской клинической больнице скорой медицинской помощи от 23 июля 1986 года №73-5 Писчаскин Ю.Т. был назначен на должность заведующего неврологическим отделением с 30 июля 1986 года (л.д.10).

Сведения о переименованиях Саранской городской клинической больницы №3 содержатся в справке, уточняющей характер работы ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №3» №56 от 23 декабря 2016 года. На основании приказа Министерства здравоохранения МАССР № 322 от 04.09.1985 года Саранская городская клиническая больница №3 перепрофилирована в больницу скорой медицинской помощи г.Саранска. На основании приказа Министерства здравоохранения МАССР № 330 от 18.12.1991 г. «О выделении Саранской станции скорой медицинской помощи самостоятельным учреждением с 01.01.1992 г. На основании Постановления Главы Администрации г. Саранска № 20 от 11.01.1994 г. больница скорой медицинской помощи г. Саранска переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Саранска. На основании Постановления Главы Администрации го Саранск № 1833 от 07.08.2009 г. «О реорганизации муниципального учреждения «Городская больница скорой медицинской помощи» путем присоединения к нему муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №3». На основании приказа М3 РМ от 27.12.2011 г. № 1214 Муниципальное учреждение здравоохранение «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 3».

На основании приказа по Саранской городской клинической больнице скорой медицинской помощи от 01 ноября 1999 года №94-2 должность заведующего неврологическим отделением переименована на должность заведующего психоневрологическим отделением врача – невролога, что подтверждается трудовой книжкой на имя Писчаскина Ю.Т. (л.д.11).

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377 в Примечании указано, что наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "заведующий отделением - врач-хирург".

В судебном заседании установлено, что фактически Писчаскин Ю.Т. работал в оспариваемый период в должности заведующего неврологическим отделением - врача-невролога ввиду следующего.

В пункте 18 штатных нормативов медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь центральных городских и городских больниц (медсанчастей), расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек (приложение №1 к приказу Минздрава СССР от 6 июня 1979 года №600) указано: «Должности заведующих отделениями устанавливаются: в неврологическом отделении до 80 коек должность заведующего вводится вместо 0,75 должности врача, на 80 и более коек - вместо 0,25 должности врача». Из материалов дела следует, что в неврологическом (психоневрологическом) отделении Городской клинической больницы скорой медицинской помощи было в оспариваемый период 53-60 коек.

В штатном расписании медицинского, фармацевтического персонала Саранской городской больницы скорой медицинской помощи на 1986 год, в структурном подразделении «неврологическое отделение» предусмотрена должность «Заведующий отделением, врач невропатолог».

В штатном расписании на 11 января 1999 года муниципального учреждения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», в структурном подразделении «Психоневрологическое отделение» предусмотрена должность «Заведующий отделением – врач - невропатолог 1,0».

В Тарификационных списках сотрудников Больницы скорой медицинской помощи указано:

1986 год «зав. невр. отд — 1,0 ст.»;

1987-1989 годы «зав. неврологическим отд. - 1,0 ст., врач по функциональной диагностике - 0,5 ст.»;

1990 год «зав. неврологическим отд. - 1,0 ст., врач-невропатолог - 0,5 ст,»;

1991 год «зав. психоневрологическим отд. - 1,0 ст., врач-психоневролог - 0,5 ст.»;

1992-1993 годы «зав. неврологическим отд. - 1,0 ст.»;

1994 год «зав. психоневр. отделением - 1,0 ст.»;

1995 год «зав. психоневрологич. отд. - 1,0 ст., врач-дежурант - 0,5 ст.»;

1997 годы «зав. психоневрол. отд. - 1,0 ст., врач-невроп. ПИТ - 0,25 ст.»;

1998 год «зав. пихоневрол. отд. – 1,0 ст., вр. невроп. ПИТ- 0,25 ст.»;

1999 год «зав. отд. врач - невропатол. — 1,0 ст.».

Из карточек-справок в Больнице скорой медицинской помощи, кроме выплат по основной должности, усматривается:

1986 год - с августа по декабрь имеются начисления заработной платы по совмещению (должность не указана);

1987 год - разрешено 0,5 ставки врача функциональной диагностики, с января по декабрь имеются начисления заработной платы по совмещению;

1988 год - с января по декабрь имеются начисления по совмещению (должность не указана);

1989 год - разрешено 0,5 ставки по функциональной диагностике со 02 января 1989 года, с января по декабрь имеются начисления за совмещение (должность не указана);

1990 год - с 02 января 1990 года 0,5 ставки по функциональной диагностике, заработная плата начислялась в полном объеме, в том числе по совместительству (должность не указана);

1991 год - с 02 января 1991 года разрешено 0,5 ставки по неврологии, с апреля по июнь имеются начисления за совмещение (должность не указана),

1992 год - с января по октябрь начислений за совмещение нет, за ноябрь, декабрь имеется доплата за совмещение,

1993 год - начислений за совмещение нет,

1994 год - с января по декабрь имеются начисления за совмещение (должность не указана),

1995 год - с января по декабрь начислений за совмещение нет,

1996 год - с января по декабрь начислений за совмещение нет,

1997 год - с января по декабрь начислений за совмещение нет,

1998 год - с января по декабрь начислений за совмещение нет,

1999 год - с января по декабрь начислений за совмещение нет.

На основании Приказа по Министерству здравоохранения Мордовской АССР от 25 ноября 1991 года №284к Писчаскину Ю.Т. – заведующему неврологическим отделением городской больницы скорой медицинской помощи присвоена вторая квалификационная категория.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 30 декабря 1996 года №272, а также приказа по Клинической больнице скорой медицинской помощи г. Саранска от 17 февраля 1997 года №15 Писчаскину Ю.Т. – заведующему психоневрологическим отделением присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Неврология».

В пункте 11 раздела «Аттестация врачей на присвоение квалификационной категории» Приложения «Положение о порядке проведения аттестации врачей» к приказу Минздрава СССР от 17 декабря 1981 года №1280 «О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации врачей» предусмотрено следующее:

вторая квалификационная категория присваивается врачам со стажем работы по данной специальности не менее 5-ти лет, имеющим хорошую теоретическую и практическую подготовку в области своей специальности, владеющим современными методами профилактики, диагностики и лечения больных, принимающим активное участие в пропаганде медицинских и гигиенических знаний и т.д.;

высшая квалификационная категория присваивается врачам, имеющим стаж работы по данной специальности не менее 10 лет и высокую теоретическую и практическую профессиональную подготовку, в совершенстве владеющим современными методами профилактики, диагностики и лечения больных в области своей специальности, хорошо знакомым со смежными дисциплинами, имеющим хорошие показатели работы и т.д.

По своим знаниям врач-специалист высшей квалификационной категории может обеспечить квалифицированное руководство крупным отделением учреждений здравоохранения республиканского подчинения или возглавить руководство по данной специальности в качестве главного специалиста министерства здравоохранения автономной республики.

В личной карточке формы №Т-2 Больницы скорой медицинской помощи на имя Писчаскина Ю.Т., <данные изъяты>, в пункте 9 «Профессия: основная» указано - врач-невропатолог, в разделе «Дополнительные сведения» указано, что на основании Приказа Министерства здравоохранения от 30 декабря 1996 года №272 присвоена высшая квалификационная категория по специальности врача-невропатолога.

В справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №3» №56 от 23 декабря 2016 года, указано: «В обязанности заведующего неврологическим отделением входит: осмотр, установление диагноза и назначение лечения всем больным неврологического отделения». Кроме того, работодатель подтверждает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно должностной инструкции заведующего отделением — врача-невролога неврологическим отделением для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденной Главным врачом ГБУЗ РМ «РКБ №3» ФИО1, на должность заведующего отделением назначается квалифицированный врач, имеющий значительный опыт работы по данной специальности (не менее 5 лет). В разделе II указанной должностной инструкции, кроме прочих, предусмотрены следующие обязанности:

распределяет больных между врачами отделения, осуществляет систематический контроль за работой врачей-ординаторов, в том числе за правильностью постановки диагнозов, качеством проводимого лечения;

осматривает вновь поступивших больных, а также больных, находящихся в тяжелом состоянии;

проводит регулярные еженедельные обходы совместно с врачами- ординаторами и старшей медицинской сестрой;

проводит клинические разборы всех случаев, представляющих затруднения в диагностике и лечении, случаях расхождения диагнозов, а также всех случаев смерти в отделении, организует консилиумы в отделении с участием необходимых специалистов;

решает вопросы выписки больного из отделения, проверяет и подписывает истории болезни на выписанных и переведенных в другие больницы;

в случае необходимости вызывает консультантов различных специальностей для решения диагностических и лечебных вопросов.

Следовательно, учитывая специфику работы медицинского учреждения, заведующий отделением не освобождается от работы врача по профилю отделения, которое он возглавляет, несет ответственность за всех пациентов, находящихся на стационарном лечении в отделении, назначает и корректирует их лечение, сам ведет наиболее сложных больных.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Писчаскин Ю.Т. с 30 июля 1986 года по 20 февраля 1987 года, с 08 марта 1987 года по 22 мая 1987 года, с 26 июня 1987 года по 25 сентября 1988 года, с 02 октября 1988 года по 26 октября 1988 года, с 22 декабря 1988 года по 12 апреля 1995 года, с 17 мая 1995 года по 29 сентября 1996 года, с 26 октября 1996 года по 02 июня 1997 года, с 06 июня 1997 года по 26 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 05 апреля 1998 года, с 11 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года работая в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3», в должности заведующего неврологическим отделением, осуществлял также врачебную деятельность, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

В справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №3» №56 от 23 декабря 2016 года указано, что с 21 февраля 1987 года по 07 марта 1987 года (приказ №33), с 23 мая 1987 года по 25 июня 1987 года (приказ №87), с 13 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года (приказ от 29.03.1995 г. №38), с 30 сентября 1996 года по 25 октября 1996 года (приказ от 23.09.1996 г. №121) Писчаскин Ю.Т. находился на курсах повышения квалификации.

В разделе «Отметки о приеме на работу и переводах» карточки-справки за 1987 год указано, что Писчаскин Ю.Т. был командирован в Ленинград с 21 февраля 1987 года по 07 марта 1987 года, с 23 мая 1987 года по 25 июня 1987 года (1 месяц).

В Личной карточке формы №Т-2 Муниципального учреждения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Саранск на имя Писчаскина Ю.Т., <данные изъяты>, в разделе IV «Повышение квалификации», в графе «Вид повышения квалификации» указано «1987 усов. — 1 мес. г. Ленинград ГИДУВ» (ГИДУВ - Государственный институт для усовершенствования врачей).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период прохождения стажировки с 21 февраля 1987 года по 07 марта 1987 года, в период нахождения в командировке с 23 мая 1987 года по 25 июня 1987 года Писчаскин Ю.Т. проходил курсы повышения квалификации.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из смысла статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации, суд полагает, что Писчаскин Ю.Т., проходя стажировку и курсы повышения квалификации, продолжал выполнять свою трудовую функцию, сохраняя рабочее место и получая за это заработную плату. Данные периоды суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с чем, период стажировки Писчаскина Ю.Т. с 21 февраля 1987 года по 07 марта 1987 года, командировки с 23 мая 1987 года по 25 июня 1987 года, нахождения Писчаскина Ю.Т. на курсах повышения квалификации с 13 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года, с 30 сентября 1996 года по 25 октября 1996 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Период стажировки Писчаскина Ю.Т. с 21 февраля 1987 года по 07 марта 1987 года, командировки с 23 мая 1987 года по 25 июня 1987 года, нахождения Писчаскина Ю.Т. на курсах повышения квалификации с 13 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года, с 30 сентября 1996 года по 25 октября 1996 года приходились на период работы истца, подлежащий по решению суда включению в его специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, указанные периоды также подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Писчаскина Ю.Т. к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, то есть на 29 сентября 2016 года, его специальный стаж с учетом периодов, подлежащих включению по решению суда, составлял более требуемого специального стажа 30 лет, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления Писчаскиным Ю.Т. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации

В этой связи, с ответчика в пользу Писчаскина Ю.Т. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Писчаскина Ю. Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №284437/16-1951 от 12 октября 2016 года, а также решение во изменение данного решения №284437/16 от 12 октября 2016 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 30 июля 1986 года по 20 февраля 1987 года, с 08 марта 1987 года по 22 мая 1987 года, с 26 июня 1987 года по 25 сентября 1988 года, с 02 октября 1988 года по 26 октября 1988 года, с 22 декабря 1988 года по 12 апреля 1995 года, с 17 мая 1995 года по 29 сентября 1996 года, с 26 октября 1996 года по 02 июня 1997 года, с 06 июня 1997 года по 26 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 05 апреля 1998 года, с 11 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности заведующего неврологическим отделением ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3», а также стажировки с 21 февраля 1987 года по 07 марта 1987 года, командировки с 23 мая 1987 года по 25 июня 1987 года, курсов повышения квалификации с 13 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года, с 30 сентября 1996 года по 25 октября 1996 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Писчаскину Ю. Т. в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 30 июля 1986 года по 20 февраля 1987 года, с 08 марта 1987 года по 22 мая 1987 года, с 26 июня 1987 года по 25 сентября 1988 года, с 02 октября 1988 года по 26 октября 1988 года, с 22 декабря 1988 года по 12 апреля 1995 года, с 17 мая 1995 года по 29 сентября 1996 года, с 26 октября 1996 года по 02 июня 1997 года, с 06 июня 1997 года по 26 ноября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 05 апреля 1998 года, с 11 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности заведующего неврологическим отделением ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3, периоды стажировки с 21 февраля 1987 года по 07 марта 1987 года, командировки с 23 мая 1987 года по 25 июня 1987 года, курсы повышения квалификации с 13 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года, с 30 сентября 1996 года по 25 октября 1996 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Писчаскину Ю. Т. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 29 сентября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Писчаскина Ю. Т. 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова