Решение по делу № 2-33/2013 (2-1127/2012;) ~ М-1062/2012 от 26.11.2012

К делу № 2-33/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2013 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Волковой Н.В.

при секретаре: Тхагапсовой Б.М.

с участием представителя ответчика по доверенности- Петинова А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Яковлева Ивана Федоровича к администрации МО «Майкопский район» о включении в стаж муниципальной службы периода работы и перерасчете пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Яковлев Иван Федорович обратился в суд с иском к Администрации МО «Майкопский район» о признании периода его работы в должности главного ветеринарного врача Майкопской районной ветеренарной станции с 16 февраля 1976 года по 10 ноября 1983 года государственной службой и возложении обязанности на ответчика включить этот период работы в стаж муниципальной службы, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 1 января 2012 года.

Указал, что при уходе на пенсию 24.09.2007 года с должности заместителя главы-начальника управления сельского хозяйства администрации Майкопского района, комиссией по установлению стажа муниципальной службы для назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии ему был установлен стаж муниципальной службы 29 лет 27 дней, назначена доплата. В 2011 году решением Совета народных депутатов МО «Майкопский район» было принято Положение о пенсии за выслугу лет в МО «Майкопский район», и с января 2012 года из его стажа муниципальной службы был незаконно исключен период его работы в должности главного ветеринарного врача Майкопской районной ветеринарной станции. Полагает действия ответчика, не включившего в стаж муниципальной службы период его работы с 16 февраля 1976 года по 10 ноября 1983 года в должности главного ветеринарного врача неверными, нарушающими его права. Майкопская районная ветеринарная станция являлась центральным учреждением государственной ветеринарии в районе, на должность главного врача этой станции он назначался приказом по Управлению сельского хозяйства Майкопского райисполкома и уволен был приказом по Управлению сельского хозяйства Майкопского РИК.

В судебном заседании истец уточнил требования, просил признать период его работы в должности главного ветеринарного врача Майкопской районной ветеринарной станции с 16 февраля 1976 года по 10 ноября 1983 года, приравненной к государственной службе, возложить обязанность на администрацию МО «Майкопский район» включить этот период его работы в стаж муниципальной службы и произвести перерасчет его пенсии за выслугу лет с 1 января 2012 года. Пояснил, что Майкопская районная ветеринарная станция являлась центральным учреждением государственной ветеринарии в районе и согласно Типовому Положению о районной ветеринарной станции, утвержденному Министерством сельского хозяйства СССР от 20 мая 1971 года находилась в ведении Управления сельского хозяйства райисполкома. На должность главного ветеринарного врача он назначался приказом Управления сельского хозяйства Майкопского райисполкома и увольнялся по собственному желанию приказом по Управлению сельского хозяйства Майкопского РИК. Комиссией по установлению стажа муниципальной службы в апреле 2012 года незаконно период его работы в должности главного ветеринарного врача не был включен в его стаж муниципальной службы.

Представитель Администрации МО «Майкопский район» по доверенности Петинов А.В. пояснил, что в апреле 2011 года было принято решение Совета народных депутатов МО «Майкопский район» О Положении « О пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании « Майкопский район» и само Положение. Комиссия по установлению стажа муниципальной службы установила Яковлеву И.Ф. стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципального образования « Майкопский район» в соответствии с Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 года № 1532 « Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации» - 19 лет 5 месяцев 12 дней, не включив период работы Яковлева И.Ф. в должности главного ветеринарного врача. Сомнения у комиссии по этому периоду работы Яковлева И.Ф. были, поэтому ему было предложено обратиться в суд.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца по следующим основаниям.

П.1 пп.1 Ст.2 Закона Республики Адыгея от 12.07.2004 г. № 235 « О порядке установления стажа муниципальной службы муниципального служащего в Республике Адыгея» предусмотрены периоды работы (службы), включаемые в стаж муниципальной службы муниципального служащего. В этот стаж включаются периоды работы ( службы) на предусмотренных соответствующими реестрами муниципальных должностях и муниципальных должностях муниципальной службы Республики Адыгея, государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях Республики Адыгея и государственных должностях государственной службы Республики Адыгея, государственных должностях ( государственных должностях государственной службы) и муниципальных должностях (муниципальных должностях муниципальной службы) других субъектов Российской Федерации, а также иные периоды работы (службы), подлежащие включению в стаж государственной службы ( приравненные к государственной службе) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Ст. 3 названного закона стаж муниципальной службы муниципального служащего определяется комиссиями по исчислению стажа муниципальной службы, создаваемыми соответствующими органами местного самоуправления.

Из трудовой книжки истца следует, что Яковлев И.Ф. 24.09.2007 года уволен в связи с выходом на пенсию по возрасту по собственному желанию с должности заместителя главы - начальника управления сельского хозяйства администрации МО «Майкопский район».

На основании заключения № 8 комиссии по установлению стажа муниципальной службы и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в МО «Майкопский район» от 25 октября 2007 года было постановлено установить Яковлеву Ивану Федоровичу ежемесячную доплату к трудовой пенсии пожизненно, исходя из продолжительности стажа муниципальной службы 29 лет 27 дней. В стаж входил период работы Яковлева И.Ф. в должности главного ветеринарного врача Майкопской районной ветеринарной станции с февраля 1976 года по ноябрь 1983 года ( 7 лет 8 месяцев).

Решением Совета народных депутатов МО « Майкопский район от 28 апреля 2011 года было утверждено Положение « О пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании «Майкопский район».

Постановлением от 15.02.2012 года № 33 и.о. главы муниципального образования «Майкопский район» были утверждены Положение о комиссии по назначению пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании « Майкопский район», состав комиссии и порядок назначения, перерасчета размера пенсий за выслугу лет.

Согласно выписке из протокола № 4 заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы от 13 апреля 2012 года Яковлеву Ивану Федоровичу установлен стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 « Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации…»- 19 лет 5 месяцев 12 дней. В названный стаж не включен период работы Яковлева И.Ф. в должности главного врача Майкопской районной ветеринарной станции.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля член комиссии по назначению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации МО «Майкопский район» ФИО9 пояснила, что работает в комиссии с 01.01.2012 года. Занимается перерасчетом и начислением пенсии за выслугу лет. Яковлеву И.Ф. пенсия за выслугу лет с 1 января 2012 года была начислена без учета его работы в должности главного ветеринарного врача Майкопской райветстанции.

Из трудовой книжки Яковлева И.Ф. следует, что он приказом Майкопского районного производственного управления сельского хозяйства № 6 от 16 февраля 1976 года был переведен на должность главного ветеринарного врача Майкопской райветстанци, а уволен с 10 ноября 1983 года приказом № 44 от 3 ноября 1983 года. В трудовой книжке на приказе о переводе на должность и увольнении имеются печати названной организации.

Согласно архивным данным (справка № 334 от 21 марта 2012г.) Яковлев Иван Федорович значился в должности главного вет. врача производственного управления сельского хозяйства Майкопского райисполкома с мая 1976 года ( согласно лицевым счетам за 1976 год) по 10 ноября 1983 года. Уволен приказом № 44 от 3 ноября 1983 года. В справке указано об отсутствии в архиве приказа в отношении Яковлева И.Ф. о приеме (переводе) на работу в 1976 году.

Истцом представлена копия приказа об освобождении Яковлева И.Ф. от занимаемой должности главного ветврача Майкопской райветстанции с 10 ноября 1983 года по собственному желанию. Копия приказа заверена печатью межведомственного архива по личному составу администрации МО «Майкопский район». Номер и дата приказа совпадают с данными, указанными в трудовой книжке истца.

Согласно Типовому Положению о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденному Министерством сельского хозяйства СССР от 20 мая 1971 года), районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе (п.1), находится в ведении управления сельского хозяйства райисполкома и содержится за счет средств местного или республиканского бюджета (п.7). Работники станции назначаются и освобождаются от должности начальником станции ( за исключением заместителя начальника-главного ветеринарного врача и старшего бухгалтера станции, которые назначаются и увольняются приказом по управлению, в ведении которого находится станция)( п.10).

Согласно Указу Президента РФ « О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих и самому Перечню (п.17), включаются должности «….руководителей, специалистов и служащих…. в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе……. районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах….».

Анализ приведенных судом в решении норм свидетельствует о том, что период работы Яковлева Ивана Федоровича в должности главного ветеринарного врача Майкопской районной ветеринарной станции с 16 февраля 1976 года по 10 ноября 1983 год приравнивается к государственной службе, а поэтому подлежит включению в стаж муниципальной службы. В связи с этим ответчику следует произвести пересчет пенсии за выслугу лет Яковлеву И.Ф. с учетом стажа с 16 февраля 1976 года по 10 ноября 1983 года в должности главного ветеринарного врача Майкопской районной ветеринарной станции с 1 января 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яковлева Ивана Федоровича к Администрации МО «Майкопский район» удовлетворить.

Признать период работы Яковлева Ивана Федоровича в должности главного ветеринарного врача Майкопской районной ветеринарной станции с 16 февраля 1976 года по 10 ноября 1983 года, приравненной к государственной службе.

Обязать Администрацию муниципального образования « Майкопский район» включить в стаж муниципальной службы Яковлева Ивана Федоровича период работы в должности главного ветеринарного врача Майкопской районной ветеринарной станции с 16 февраля 1976 года по 10 ноября 1983 года и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом стажа работы с 16 февраля 1976 года по 10 ноября 1983 года, начиная с 1 января 2012 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Судья- подпись

Копия верна: Судья- Н.В.Волкова