Решение по делу № 21-315/2019 от 12.07.2019

Судья Полузерова С.В. № 21-315/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

14.08.2019 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в г. Беломорске Службы в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району на решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении СПК РК "Помор",

установил:

постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в г. Беломорске Службы в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 07.05.2019 СПК РК "Помор" (далее - Кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Решением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 19.06.2019, принятым по жалобе Кооператива, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

С таким решением судьи не согласно должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в поданной жалобе просит его отменить. Указывает, что выявленное нарушение не является малозначительным, поскольку Кооператив знал о факте вылова 20 кг корюшки, не отраженных в отчете. Кроме того, Кооператив неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

На рассмотрение дела по указанной жалобе Кооператив защитника не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п.п. 9.1 и 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 (далее - Правила), юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца. При осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова, его видового состава.

Основанием привлечения Кооператива к административной ответственности послужили выявленные 11.04.2019 те обстоятельства, что он, осуществляя добычу (вылов) ВБР на основании разрешения № от 26.12.2018, в нарушение ч. 4 ст. 43.1 Закона и п.п. 9.1 и 14.3 Правил в период с 15.02.2019 по 31.03.2019 представил в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) ВБР по состоянию на 15.02.2019, 28.02.2019, 15.03.2019, 31.03.2019 с искажением фактических размеров улова ВБР, его видового состава. Так в формах обязательной отчетности о вылове рыбы на Белом море по состоянию на 15.02.2019, 28.02.2019, 15.03.2019, 31.03.2019 не представлены сведения о вылове 20 кг корюшки азиатской зубастой, фактически добытой 08.02.2019, согласно накладной № 7.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, направленными в орган Росрыболовства сведениями по форме обязательной отчетности, рапортом участкового инспектора, разрешением на добычу ВБР, накладной № о принятии выловленных ВБР, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом Кооператива, иными материалами дела. Данные обстоятельства Кооператив по существу не оспаривает.

В связи с изложенным в действиях юридического лица правомерно усмотрены формальные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что допущенное нарушение носит формальный характер, не привело к сокрытию указанных в постановлении добытых ВБР, поскольку данные сведения были по надлежащей форме отражены в промысловом журнале (л.д. 31). Данное нарушение касается малого объема вылова малоценной породы рыб. При этом заслуживает оценки также то обстоятельство, что нарушение не было сопряжено с превышением Кооперативом объемов добычи данного биоресурса, предусмотренных разрешением на вылов ВБР.

При таких обстоятельствах судья правомерно при пересмотре вынесенного постановления, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения. Выводы судьи надлежащим образом мотивированы.

Ссылка подателя жалобы на неоднократное привлечение юридического лица к административной ответственности за однородные правонарушения подлежит отклонению, поскольку при вынесении постановления о назначении административного наказания не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на что указано в тексте постановления.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основание для отмены или изменения обжалуемого решения судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении СПК РК "Помор" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов