Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2020 от 25.06.2020

УИД24RS0011-01-2020-000222-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Дзержинское Красноярского края

13.07.2020 г. Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи - Павлюкович Т.П.

При секретаре - Высоцкой Ю.А.

С участием:

Представителя Администрации Курайского сельсовета - Яковлевой Л.И. действующей по доверенности от 10.01.2020 г.

Рассмотрев в судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении № 17662 от 10.06.2020 г. в отношение Администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 8. 42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2020 г. в с. Курай Дзержинского района Красноярского края в отношении администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 4 статьи 8. 42 КоАП РФ.

Из протокола следует, что администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края на праве собственности принадлежит водонапорная башня по адресу Красноярский край Дзержинский район, село К… ул. Л… … (свидетельство о государственной регистрации права … от 21.04.2014 гэ. ), сооружение (водопровод) протяженность 5080 м. с. К… Дзержинского района Красноярского края, от водонапорной башни по ул. К…-Т…- К… С…- Н…- Ц… (свидетельство о государственной регистрации права серия … от 13.03.2009 г.; сооружение (водонапорная башня по адресу Красноярский край Дзержинский район д. П… ул. Ц… … (свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2015 г.; сооружение (водопровод) протяженностью 2494 м, адрес объекта Красноярский край Дзержинский район, ул. Ц…, ул. Ш…

В нарушение п.п. 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 СанПин 2.1.4. 111-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не разработаны (отсутствуют) проекты зон санитарной охраны водных объектов используемых в качестве источника водоснабжения питьевого назначения и хозяйственно-питьевого водоснабжения, представлен муниципальный контракт № 34/1 на разработку проекта санитарно- защитной зоны от 11.03.2020 г. с ООО «Меридиан- Проект» п. 1.1. которого предусмотрена разработка проекта «Санитарно- защитной зоны водозаборной скважины», расположенных по адресам: Красноярский край Дзержинский район с. К… ул. Л…, …; Красноярский край Дзержинский район д. П… ул. Ц… …

В нарушение п. 1.13 СанПин 2.1.4.111-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов ЗСО водных объектов, используемые в качестве источников водоснабжения питьевого назначения, расположенных по адресам Красноярский край Дзержинский район село К… улица Л…, …; Красноярский край Дзержинский район д. П… ул. Ц… …, не представлен (отсутствует) документ, подтверждающий утверждение ЗСО исполнительной власти Красноярского края.

В нарушение п. 1.4, 1.6, 1.7, 2.2 Сан ПИН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны водных объектов водонапорная башня по адресу Красноярский край Дзержинский район с. К… улица Л…, …, водонапорная башня по адресу Красноярский край, Дзержинский район д. П… улица Ц… …, используемых в качестве источников водоснабжения не организованы, не определены границы зоны и составляющих ее поясов, не разработан план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (первый пояс строгого режима, не менее 30 метров, предназначенный для защиты места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, предусматривающий ограждение, планировку для отвода поверхностного стока за её пределы, охрану; второй и третьи пояса ограничений включают территорию, предназначенную для предупреждения соответственно микробного и химического загрязнения воды источника водоснабжения) с разработкой комплекса необходимых гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В нарушение п. 3.2.11. СанПин 2.1. 41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» первый пояс - строгого режима, предназначенный для защиты места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения не огражден, не спланирован для отвода поверхностного стока за её пределы, не обеспечен охраной. Заключен муниципальный контракт 5/2020 на поставку товара от 01.06.2020 г. с ИП Н… в п. 1.1. которого поставщик обязуется поставить строительный материал.

В нарушение п. 3.2.1.5 СанПин 2.1. 41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водозаборы водонапорной башни по адресу по адресу Красноярский край Дзержинский район с. К… улица Л…, …, водонапорная башня по адресу Красноярский край, Дзержинский район д. П… улица Ц… … не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности Яковлева Л.И. вину в совершенном правонарушении признала. Суду показал, что водозабор на 30 метров огорожен, заключен контракт с ООО «Меридиан-Проект» на разработку проекта санитарно защитной зоны водозаборной скважины по адресу Красноярский край Дзержинский район с. К… улица Л…, …, водонапорная башня по адресу Красноярский край, Дзержинский район д. П… улица Ц… … Заключен контракт с ООО «Сантехремонт» по ремонту скважины в д. П…. Водные источники (питьевая вода) не используются гражданами Курайского сельсовета.

В судебное заседание не явился главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Б…. О слушании дела уведомлена надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. ст. 11, 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

В силу п. 1, п. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения. Не должны, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субьекта Российской Федерации; при этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарными правилами.

Согласно ч. 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

СанПин 2.1.4.1110-002 устанавливают санитарные требования к ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила и нормы 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10, определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Постановлением Дзержинского районного суда Красноярского края от 06.05.2020 г. администрация Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края признана виновной по ч. 4 ст. 8. 42 Коап РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Главный специалист-эксперт проверив исполнение постановления, установил, что в установленный срок нарушения не устранены.

Главному специалисту-эксперту представлены: муниципальный контракт № 34/1 от 11.03.2020 г. между ООО «Меридиан - Проект» и администрацией Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о выполнении разработки проекта «Санитарно-защитной зоны водозаборной скважины, расположенной по адресу Красноярский край, Дзержинский район, с. К… ул. Л…, …, Красноярский край, Дзержинский район д. П…, улица Ц… …; контракт № 19 от 25.05.2020 г. с ООО «Сантехремонт» по ремонту скважины в д. П… Дзержинского района Красноярского края, представлен локальный сметный расчет на ремонт скважины в д. П…

В нарушение п.п. 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 СанПин 2.1.4. 111-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не разработаны проекты ЗСО охраны водных объектов используемых в качестве источника водоснабжения питьевого назначения и хозяйственно-питьевого водоснабжения, представлен муниципальный контракт № 34/1 на разработку проекта санитарно- защитной зоны от 11.03.2020 г. с ООО «Меридиан-Проект» по адресам: Красноярский край Дзержинский район с. К… ул. Л…, …; Красноярский край Дзержинский район д. П… ул. Ц…. ..

В нарушение п. 1.13 СанПин 2.1.4. 111-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов ЗСО водных объектов, используемые в качестве источников водоснабжения питьевого назначения, расположенных по адресам Красноярский край Дзержинский район село К… улица Л…, …; Красноярский край Дзержинский район д. П… ул. Ц… …, не представлен (отсутствует) документ, подтверждающий утверждение ЗСО исполнительной власти Красноярского края.

В нарушение п. 1.4, 1.6, 1.7, 2.2 Сан ПИН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны водных объектов водонапорная башня по адресу Красноярский край Дзержинский район с. К… улица Л…, …, водонапорная башня по адресу Красноярский край, Дзержинский район д. П… улица Ц… …, используемых в качестве источников водоснабжения не организованы, не определены границы зоны и составляющих ее поясов, не разработан план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (первый пояс строгого режима, не менее 30 метров, предназначенный для защиты места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, предусматривающий ограждение, планировку для отвода поверхностного стока за её пределы, охрану; второй и третьи пояса ограничений включают территорию, предназначенную для предупреждения соответственно микробного и химического загрязнения воды источника водоснабжения) с разработкой комплекса необходимых гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В нарушение п. 3.2.11. СанПин 2.1. 41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» первый пояс - строгого режима, предназначенный для защиты места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения не огражден, не спланирован для отвода поверхностного стока за её пределы, не обеспечен охраной. Заключен муниципальный контракт 5/2020 на поставку товара от 01.06.2020 г. с ИП Н… в п. 1.1. которого, поставщик обязуется поставить строительный материал.

В нарушение п. 3.2.1.5 СанПин 2.1. 41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водозаборы водонапорной башни по адресу по адресу Красноярский край Дзержинский район с. К… улица Л…, …, водонапорная башня по адресу Красноярский край, Дзержинский район д. П… улица Ц… … не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода.

Действия администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края судом квалифицируются судом по ч. 4 статьи 8. 42 КоАП РФ - использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Вина администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.06.2020 г., постановлением об административном правонарушении от 06.05.2020 г., контрактами, решением об избрании главы Курайского сельсовета № 2-7Р от 27.10.2015 г., уставом Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края.

При назначении наказания суд признает смягчающим вину обстоятельством признание своей вины в содеянном правонарушении, отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

С учетом данных о юридическом лице, характера совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток.

Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 8. 42 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток по забору воды для питьевых нужд из водонапорной башни по адресу с. Курай Дзержинского района Красноярского края улица Л…, …, водонапорной башни по адресу д. П… Дзержинского района Красноярского края улица Ц… …

На период административного приостановления деятельности администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края запретить обеспечение населения водой для питьевых нужд из водонапорной башни по адресу с. К… Дзержинского района Красноярского края улица Л…, …, водонапорной башни по адресу д. П… Дзержинского района Красноярского края улица Ц… …

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд.

Судья Павлюкович Т.П.

.