Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-138/2013 от 02.10.2013

РЕШЕНИЕ

г. Железногорск                                                                                         19 ноября 2013 года

Судья Железногорского городского суда Курской области     Тимонова И.И.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности М.О.В.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ООО «Комфорт» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 12 сентября 2013 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфорт», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 12 сентября 2013 года ООО «Комфорт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа, в размере № *** руб.

В постановлении указано, что ООО «Комфорт» воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, при следующих обстоятельствах. 08 июля 2013 года в 16 часов 00 минут, по месту нахождения Госжилинспекции Курской области, расположенной по адресу: г. Курск, ул. ***, проводилась внеплановая документарная проверка ООО «Комфорт» на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Курской области №3581 от 20.06.2013 года. В адрес руководителя ООО «Комфорт» почтовым отправлением было направлено уведомление с требованием о явке представителя и предоставлении документов к 16 часам 10 минутам 08.07.2013 года. Однако, к указанному времени представитель ООО «Комфорт» не явился, документы представлены не были, что препятствовало осуществлению должностным лицом Государственной жилищной инспекции Курской области служебных обязанностей и повлекло невозможность проведения внеплановой проверки.

В жалобе на вышеуказанное постановление представитель ООО «Комфорт» просит постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что уведомление о проведении вышеназванной проверки ООО «Комфорт» получил в пятницу 5.06.2013года в 18 час. 01 мин., то есть после окончания рабочего дня. Поэтому к 8.07.2013г. они были лишены возможности собрать требуемые документы и представить их в жилищную инспекцию. Цель проведения проверки, указанная в распоряжении заместителя Государственной жилищной инспекции Курской области не соответствует предмету проверки. 8.07.2013г. вышеуказанная проверка Государственной жилищной инспекцией Курской области была проведена, то есть неявка представителя ООО «Комфорт» и непредоставление запрашиваемых документов не воспрепятствовали ее проведению.

Защитник ООО «Комфорт» М.О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения М.О.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Установлено, что письмом заместителя прокурора Курской области С.Н.В., направленным 04.06.2013 года № в адрес начальника Государственной жилищной инспекции Курской области, предписывалось провести проверку Управляющих компаний в Курской области в части исполнения требований ч.2 ст. 162 ЖК РФ по раскрытию информации на Интернет - портале государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства.

Во исполнение требования прокуратуры Курской области, обязательного для ГЖИ по Курской области, заместителем начальника ГЖИ по Курской области было издано распоряжение № 3581 от 20.06.2013г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица - ООО «Комфорт». В распоряжении указано, что целью проверки является рассмотрение требования прокуратуры Курской области, поступившего 7.06.2013г., на предмет раскрытия информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731.

Установлено также, что 28.06.2013г. в адрес руководителя ООО «Комфорт» было направлено уведомление о проведении внепланового мероприятия по контролю № 3581 - 2, которое обязывало руководителя ООО «Комфорт» либо полномочного представителя данного ООО прибыть 08.07.2013 года в 16 час.10 мин. в г. Курск с рядом документов, указанных в уведомлении, для участия в проведении проверки.

Как следует из акта проверки № 3581(1) от 8.07.2013г., представитель ООО «Комфорт» для участия в проведении вышеназванной проверки не явился и документы, указанные в уведомлении не представил.

В связи с неявкой представителя ООО «Комфорт» и не предоставлением им истребуемых документов 19.07.2013 в отношении ООО «Комфорт» был составлен протокол № 03-03/1280 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Между тем при привлечении ООО «Комфорт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировым судьей не учтены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, и им не было дано надлежащей правовой оценки.

Исходя из ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что уведомление о проведении внепланового мероприятия по контролю № 3581 - 2 от 28.06.2013г., в котором указывалось время, к которому необходимо прибыть представителю, и документы, которые необходимо представить, было направлено в адрес ООО «Комфорт» заказным письмом 1.07.2013г.

Указанные обстоятельства подтверждаются формой № 103 (л.д. 9).

Уведомление о вручении ООО «Комфорт» вышеназванного заказного письма в материалах дела отсутствует.

Как утверждала в судебном заседании защитник ООО «Комфорт» М.О.В., данное заказное письмо, содержащее вышеуказанное уведомление, было получено ООО «Комфорт» 5.07.2013г. в 18 час.01 мин.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из внутрироссийского почтового идентификатора 30500063179787, в котором указана дата и время вручения адресату заказного письма - 5.07.2013г. в 18час.01 мин.

Как пояснила в судебном заседании М.О.В., время работы ООО «Комфорт» - с 8 час. до 17 час. с понедельника по пятницу; суббота и воскресенье - выходные дни.

Установлено, что 5.07.2013г. приходилось на пятницу.

Таким образом, вышеназванное уведомление было получено ООО «Комфорт» в пятницу по окончании рабочего дня.

Учитывая, что явиться в Государственную жилищную инспекцию Курской области, находящуюся в г. Курске, представителю ООО «Комфорт» надлежало уже в понедельник 8.07.2013г., имея при себе большое количество документов, указанных в уведомлении № 3581-2 от 28.06.2013г., судья приходит к выводу о том, что своевременно о проведении вышеуказанной проверки ООО «Комфорт» не было уведомлено.

В связи с этим довод М.О.В. об отсутствии у ООО «Комфорт» достаточного времени для подготовки всех истребуемых документов для проведения проверки, оформления доверенности и поездки в г. Курск, заслуживает внимания.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют прийти к выводу об отсутствии вины ООО «Комфорт» в вышеуказанном административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое решение мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

    Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 12 сентября 2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфорт», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфорт», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения.

Судья: