Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2010/2017 ~ М-1998/2017 от 20.09.2017

                                                                                                                                   Дело №2а-2010/2017

РЕШЕНИЕ

                                                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    «02» ноября 2017 года                                                                                 с. Красный Яр

                         Красноярский районный суд Самарской области в составе:

                председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

                при секретаре Максимовой Е.В.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2010/2017по

       исковому заявлению Мухутдинова ФИО1 к Комитету по управлению

       муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской

       области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

        У С Т А Н О В И Л:

              Мухутдинов ФИО1. обратился в Красноярский районный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением, свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области он обратился с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок он просил предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000 кв.м., в <адрес> кадастровый квартал №. К данному заявлению приложил копии документов и паспортов, подтверждающих факт постоянного проживания в сельском населенном пункте, факт создания семьи. К данному заявлению также приложил Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ он получил Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что причиной отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, является то, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды, наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса при подготовке и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, испрашиваемый земельный участок накладывается на существующее на местности домовладение. Основанием для отказа является п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и п.3 ст. 10.10 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ года№-ГД.

        В соответствии со ст.39-15 п.17 Земельного кодекса РФ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ считает, что решение об отказе должно быть обоснованным и содержать все основания отказа, в том числе и в утверждении схемы расположения земельного участка. Решение об отказе никак и ничем не аргументировано.

        Какие-либо сведения о земельном участке, который предоставлен ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, адресного ориентира он не имеет, материалы инвентаризации на данный земельный участок отсутствуют, фактически данный земельный участок никем и никогда не используется и не использовался.

                 Полагает, что данный отказ не соответствует законодательству и фактически привел к нарушению его прав по предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность молодой семье и в соответствии со ст.3 Кодекса Административного судопроизводства РФ № 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ он вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

               Согласно кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ и заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок не накладывается на какие-либо земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет. Кроме того, при контрольном выезде кадастровым инженером установлено отсутствие каких-либо домовладений на месте испрашиваемого земельного участка.

               Считает Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и незаконным полностью, нарушающим его права и свободы и создающим препятствия к осуществлению его прав и свобод.

                На основании изложенного просит суд:

           1. Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский, Самарской области «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ за № - незаконным, нарушающим его права и свободы и создающим препятствия к осуществлению его прав и свобод.

           2. Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский, Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, свободного от прав третьих лиц государственная собственность на который не разграничена, и об утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Представитель административного истца по доверенности Котин ФИО2. в судебное заседание не явился, передал телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело без его участия административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.

               Представитель административного ответчика МКУ Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области по доверенности Яшина ФИО3. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменные возражения на административное исковое заявление.

                Представитель заинтересованного лица ГКУ СО «Самарские лесничества» по доверенности Воробьев ФИО4. в судебном заседании показал, что распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Также пояснил, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в 91 квартале 17 выдела Красноярского участкового лесничества Красноярского лесничества. Территория испрашиваемого земельного участка расположена в месте противопожарного разрыва и согласно таксационного описания на 2013 год покрыта лесом. Согласно имеющихся материалов лесоустройства спорный земельный участок накладывается на земли лесного фонда и не подлежит передаче в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства.

                            Представитель заинтересованного лица администрация сельского поселения Светлое Поле в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

                          Суд, заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, изучив письменный отзыв на иск, представленный представителем ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

                      В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мухутдинов ФИО1. и Мухутдинова ФИО5. обратились в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность молодой семье постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок они просили предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000 кв.м., в <адрес> кадастровый квартал № К данному заявлению были приложены копии документов и паспортов, подтверждающих факт постоянного проживания в сельском населенном пункте, факт создания семьи, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

               При получении вышеуказанного заявления за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области был направлен межведомственный запрос в администрацию сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области.

        Из ответа администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует то, что земельный участок по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно прилагаемой к заявлению схемы в <адрес> накладывается на границы лесного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области было вынесено Распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка) за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что причиной отказа в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, является то, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды, наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса при подготовке и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, испрашиваемый земельный участок накладывается на существующее на местности домовладение. Основанием для отказа является п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и п.3 ст. 10.10 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ года№-ГД.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области правомерно отказал Мухутдинову ФИО1 и Мухутдиновой ФИО5. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, бесплатно из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>ю 2000 кв.м.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

                Предоставление земельных участков на территории муниципального района Красноярский Самарской области осуществляется на основании норм действующего земельного законодательства.

                 Согласно ч.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в том числе, в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

       В соответствии с пп.3 п.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. действующей на ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек:

                 3) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства: молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

          Земельным кодексом РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

           Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» предусматривает дополнительные основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п.7 ст.10.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» основанием для принятия решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка является пересечение границ земельного участка с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, за исключением случаев, если другой земельный участок является преобразуемым объектов недвижимости.

           Из ответа главы администрации сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области следует то, что испрашиваемый истцом земельный участок земельный участок по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно прилагаемой к заявлению схемы в <адрес> накладывается на границы лесного фонда.

Данные сведения также подтверждаются ответом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ которым сообщено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 91 Красноярского участкового лесничества Красноярского лесничества (л.д.58).

Таким образом, при формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участку Мухутдинову ФИО1. и Мухутдиновой ФИО5 будет нарушено право третьего лица, а именно Российской Федерации.

          На основании изложенного, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области правомерно отказал Мухутдинову ФИО1. и Мухутдиновой ФИО5 в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка и оснований для его отмены не имеется.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

                 Административное исковоеМухутдинова ФИО1 к Комитету по управлениюмуниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарскойоб обжаловании решению органа местного самоуправления - оставить без удовлетворения.

           Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ

                                       Судья                                                             Ключникова И.А.