Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3526/2021 ~ М-3148/2021 от 21.05.2021

Дело № 2-3526/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

08 июля 2021 года                                                                               г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Айзатуллиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митрофанова Анатолия Александровича к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания «СИМТРЭК», государственному упреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» о возложении обязанности заключить соглашение, предоставить сведения, направить заявку, произвести выплату стимулирующего характера,

установил:

Митрофанов А.А. обратился в суд с иском к Минздраву Ульяновской области, ООО «ТЛК «СИМТРЭК», ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» взыскании с на Минздрава Ульяновской области выплат стимулирующего характера за период с апреля 2020 года по 29.10.2020 в размере 175 000 руб., возложении на Минздрав Ульяновской области обязанности заключить с ООО «ТЛК «СИМТРЭК» соглашение о предоставлении субсидии по финансовому обеспечению затрат, связанных с выплатой <данные изъяты> денежных средств стимулирующего характера в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, возложении на ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» обязанности предоставить в ООО «ТЛК «СИМТРЭК» фактические сведения о Митрофанове А.А., как о сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, о возложении на ООО «ТЛК «СИМТРЭК» обязанности направить в Минздрав Ульяновской области заявку в отношении Митрофанова А.А. на финансирование выплат стимулирующего характера. Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ООО «ТЛК «СИМТРЭК» на должность <данные изъяты> с заработной платой в размере 12 300 руб. Ранее работал в должности <данные изъяты> в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска». ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» и ООО «ТЛК «СИМТРЭК» был заключен контракт №, предметом которого (п. 1.1) является оказание услуг по автотранспортному обслуживанию ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска». Контрактом не предусмотрены дополнительные выплаты стимулирующего характера <данные изъяты>. В рамках заключенного контракта ООО «ТЛК «СИМТРЭК» осуществляет перевозки больных пациентов ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска». Истец, как работник ООО «ТЛК «СИМТРЭК», осуществлял перевозки пациентов, больных COVID-19. Кроме того, осуществлял перевозки больных COVID-19 между корпусами ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска». В соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24.03.2020 года № 668-р с 01.04.2020 на базе ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» был развернут госпиталь для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Поскольку с 01.04.2020 ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» являлось госпиталем для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, то в большинстве случаев у больных был обнаружен COVID-19. Перевозкой данных больных истец и занимался. Финансовые средства на осуществление выплат стимулирующего характера <данные изъяты> ООО «ТЛК «СИМТРЭК» не перечисляются Министерством здравоохранения Ульяновской области в ООО «ТЛК «СИМТРЭК», поскольку отсутствует соглашение, на основании которого предоставляются субсидии по финансовому обеспечению затрат, связанных с выплатой стимулирующего характера в условиях распространения новой коронавирусной инфекции <данные изъяты>. Поскольку истец, осуществляя перевозку больных пациентов в период времени с апреля 2020 года по 29.10.2020, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не получает стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 484 от 12.04.2020, полагает, что его трудовые права нарушены. Истец не является <данные изъяты> скорой медицинской помощи, но при этом также взаимодействует с больными COVID-19. Постановление Правительства РФ № 484 от 12.04.2020 подлежит применению по аналогии.

В судебном заседании истец Митрофанов А.А. и его представитель Большакова С.Е. на иске настаивали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области Гораш А.В. в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, указал, что стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 полагается медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и <данные изъяты>, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи. Истец не относится к числу указанных лиц. Период времени, в течение которого выплаты предоставлялись в ранее установленном порядке, истёк. Финансирование закрыто.

Представители ответчиков ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», ООО «ТЛК «Симтрек», прокурор, представители третьих лиц ГУ-УРО ФСС РФ, УФК по Ульяновской области, Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в суд не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств.

Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Данные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с пунктом 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья…

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации Путина В.В. (Пр-665 от 15 апреля 2020 года) установлены стимулирующие выплаты работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, определены размеры указанных выплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, которые установлены пунктом 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются "единовременными", выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором. Вместе с тем рекомендуется комплектовать отделения, оказывающие медицинскую помощь пациентам с COVID-19, таким образом, чтобы в их состав входили все необходимые специалисты, занятые на полную ставку с учетом специфики работы в указанных отделениях.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения РФ, содержащимися в письме N 16-3/И/1-6965 от 21 мая 2020 года, выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и <данные изъяты>, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Согласно распоряжению Министерства здравоохранения Ульяновской области N 668-р от 24 марта 2020 года "Об организации помощи пациентам при регистрации коронавирусной инфекции в Ульяновской области" определены медицинские организации и их структурные подразделения для перепрофилирования под госпитальные базы в случае выявления новой коронавирусной инфекции, в числе которых указано ГУЗ "ЦГКБ г. Ульяновска".

Истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ООО «ТЛК «СИМТРЭК» на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» и ООО «ТЛК «СИМТРЭК» был заключен контракт №, предметом которого (п. 1.1) является оказание услуг по автотранспортному обслуживанию ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска».

Трудовым договором, заключенным с истцом, дополнительные выплаты стимулирующего характера в связи с перевозкой лиц больных коронавирусом COVID-19, не предусмотрены.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства № 484 между ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» и ООО «Автодом» было заключено соглашение о предоставлении выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) от 12.05.2020.

Финансовые средства на осуществление выплат стимулирующего характера <данные изъяты> скорой помощи перечисляются Министерством здравоохранения Ульяновской области в ООО «Автодом» на основании заключаемых Соглашений между Министерством здравоохранения Ульяновской области и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (от 11.06.2020, от 25.06.2020, от 03.08.2020).

В период действия Постановления Правительства № 484 истец осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> в ООО «ТЛК «Симтрек».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 предусмотрено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь) т.е. данное постановление действует по 31 октября 2020 года, и финансирование Министерства в рамках данного постановления с 01 ноября 2020 года прекращается.

Также, согласно п. 3 ст. 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Согласно п. 5 ст. 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

С 01 ноября 2020 года постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 устанавливается иная специальная социальная выплата, осуществляемая Фондом социального страхования Российской Федерации.

Поскольку истец к числу <данные изъяты> машин выездных бригад скорой медицинской помощи не относится и трудовым договором не предусмотрена обязанность работодателя предоставить дополнительные выплаты за выполнение работы по перевозке больных с диагнозом СОVID-19, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Митрофанова Анатолия Александровича к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании выплат стимулирующего характера в размере 175 000 руб., возложении обязанности заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания «СИМТРЭК» соглашение о предоставлении субсидии по финансовому обеспечению затрат, связанных с выплатой <данные изъяты> денежных средств стимулирующего характера в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, в иске к государственному упреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» о возложении обязанности представить сведения о Митрофанове Анатолии Александровиче как о сотруднике, непосредственно участвовавшем в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, а также в иске к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая компания «СИМТРЭК» о направлении в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявки на финансирование стимулирующих выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               А.М. Елистратов