Решение по делу № 2-3278/2015 ~ М-2159/2015 от 18.03.2015

Дело №2-3278/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2015г. г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Д.М.,

при секретаре Буттаевой З.Р.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Махачкалы Исматуллаева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдурахманова Р.М. к МВД по РД, ГБУ РД «РНД» о признании приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Абдурахманов Р.М. обратился в суд с иском к МВД по РД и к ГБУ РД «Республиканский наркологический диспансер» о признании приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, в обоснование требований истец указал, что работал в ОМВД России по Хунзахскому району РД с 2007 года.

Приказом министра внутренних дел по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № с ним расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел с должности полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы ОМВД России по Хунзахскому району по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ министра МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № считает незаконным, грубо нарушающим его права и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, по мнению ответчика, выразилось в следующем. В целях реализации полученной информации, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОРЧ СБ МВД по РД совместно с сотрудниками УФСКН РФ по Республике Дагестан и руководством ОМВД России по Хунзахскому району, при участии медицинского работника Хунзахской ЦРБ, произведено медицинское освидетельствование личного состава ОМВД России по Хунзахскому району на наличие в организме наркотических средств, в ходе которого у полицейского ППСП, старшего сержанта полиции Абдурахманова P.M. выявлено наличие в моче наркотических средств- «каннабиноидов».

Считает, что с данным освидетельствованием нельзя согласиться, т.к. оно было проведено с грубейшими нарушениями требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012г. №882), приказа Минздравсоцразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ФЗ РФ от 21.11.2011г. №323-Ф3.

В нарушение требований Приказа министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации он не был ознакомлен с приказом МВД по РД о проведении в отношении него служебной проверки и не был ознакомлен с результатами данной проверки, что грубо нарушило права по своевременному обжалованию материалов проверки. Также расторжение контракта произведено с грубыми нарушениями Федерального законодательства РФ, т.е. не проведен полностью расчет.

В судебном заседании Абдурахманов Р.М. и его представители Деревянко В.И., Деревянко С.Г. поддержали заявленные исковые требования и уточнения к ним и просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Зейналова К.Т. исковые требования не признала и просила в иске отказать по представленным в суд возражениям.

.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске Абдурахманову Р.М. отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с истец был уволен из ОВД по п.9 ч.3 ст. 82 ФЗ № г. (за совершение проступка порочащего честь сотрудника ОВД).

Основанием увольнения Абдурахманова P.M. послужило заключение служебной проверки, проведенное на основании рапорта начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Дагестан полковника полиции Хизриева М.М., в ходе которой было установлено следующее.

04.12.2014г. сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Дагестан, с привлечением сотрудников УФСНК РФ по РД и работника Хунзахской районной больницы была проведена проверка личного состава ОМВД России по Хунзахскому району путем медицинского освидетельствования на наличие в организме наркотических средств.

По результатам медицинского освидетельствования в моче Абдурахманова P.M. было выявлено наличие признаков потребления наркотических веществ «каннабиноидов», что подтверждается протоколом медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения.

В установленные в соответствии с «Порядком проведения служебной проверки» утвержденным приказом МВД России, сроки (месяц со дня назначения), была назначена и проведена служебная проверка.

В ходе служебной проверки у Абдурахманова Р.М. и других сотрудников ППСП ОМВД по <адрес> были отобраны объяснения, проверены составленные в отношении Абдурахманова Р.М. документы по административному материалу и документы, относящиеся к предмету служебной проверки и вынесено заключение, которое 19.01.2015г. было утверждено.

Из заключения служебной проверки следует, что «за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, грубое нарушение требований п. 12 ст. 12 и п. п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4 ст. 7 и п. 12 ч. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 07.02.201 I г. № 3-ФЗ «О полиции», пунктов «и», «к» ст. 11,пунктов «б», «в» ст. 26 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих РФ и муниципальных служащих, одобренного решением Президиума Совета при Президенте РФ по поведению коррупции от 23.12. 2010, употребил наркотическое средство, чем совершил проступок, не соответствующий служебному поведению сотрудника полиции, порочащее честь сотрудника ОВД, нанесший ущерб его репутации, а также авторитету полиции в целом, полицейского ППСП ОМВД РФ по Хунзахскому району старшего сержанта полиции Абдурахманова ФИО10 уволить из органов внутренних дел в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от ЗОЛ 1.201 I г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выводы, изложенные в заключении, также подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, в моче Абдурахманова P.M. было выявлено наличие признаков потребления наркотических веществ «каннабиноидов».

В судебном заседании Тумалаев Т.Х., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что он работает в Республиканском наркологическом диспансере, им был составлен протокол медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абдурахманова Р.М. и при этом у истца были в установленном порядке взяты пробы мочи и по ним сделан анализ и выявлено наличие признаков употребления наркотических веществ «каннабиноидов».

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление Конституционного суда РФ от 6 июня 1995 года № 7-П, определение Конституционного суда РФ от 21.12.2004 года № 460-О и от 16.04.2009 года № 566-О-О).

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О службе в ОВД РФ » при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступки, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О службе в ОВД РФ » сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника. Такие же требования в отношении сотрудников полиции содержит п. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О полиции».

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнения в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Подобное поведение сотрудника полиции, противоречит требованиям к профессиональному поведению и нравственно-этическим основам служебной деятельности.

Совершение проступка порочащего честь сотрудника ОВД в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в ОВД » является основанием для увольнения из ОВД.

Суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что Абдурахманов Р.М. совершил проступок несовместимый с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника ОВД, который выразился в употреблении наркотических средств, что является проступком порочащим честь сотрудника ОВД.

Проверяя правомерность применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, суд на основании оценки представленных сторонами доказательств, в том числе, свидетельских показаний, приходит к выводу о законности увольнения истца по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ, поскольку факт совершения проступка нашел свое подтверждение в результате служебной проверки.

Из материалов дела следует, что увольнение истца проведено с соблюдением процедуры, установленной ст.51 Федерального закона N342-ФЗ, «Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N №.

В связи с отказом истцу в иске к МВД по РД о признании приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ. и протокола медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными, восстановлении на работе суд также оставляет без удовлетворения требования истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Абдурахманова Р.М. к МВД по РД о признании приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ. и протокола медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абдурахманова ФИО10 к МВД по РД, ГБУ РД «Республиканский наркологический диспансер» о признании приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ. и протокола медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула - оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Магомедова Д.М.