Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1647/2018 ~ М-1413/2018 от 15.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара        02 августа 2018 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1647/2018 по административному исковому заявлению Касьяновой Е.Г. к Администрации гп. Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области об обязании направить проект договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Касьянова Е.Г. обратилась в суд к Администрации гп. Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области с административным иском об обязании направить проект договора купли-продажи.

В административном иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ Волжского района подала документы для предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 1 347 кв.м., заявление зарегистрировано за номером №, к заявлению приложен полный пакет документов: схема расположения земельных участков, акт согласования местоположения границ земельного участка. Полномочия по распоряжению земельными участками были переданы Администрации гп. Смышляевка, куда она предоставляла по требованию административного ответчика исправленные документы. Заявление о возвращении документов истцу не поступало, отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка также получено не было.

Полагая, что бездействие Администрации гп. Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области является незаконным, административный истец просит обязать Администрацию гп. Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области направить Касьяновой Е.Г. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1 347 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 10-дневный срок.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «МФЦ» муниципального района Волжский Самарской области обратилась Касьянова Е.Г. в лице представителя ФИО1 за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на торгах», как указано в расписке.

ДД.ММ.ГГГГ документы были направлены Главе муниципального района Волжский Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ документы с визы Главы района были переданы в МФЦ, откуда в тот же день были переданы в МКУ «Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям» муниципального района Волжский Самарской области. Результат услуги в МФЦ не поступал.

Из материалов дела следует, что Касьяновой Е.Г. подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Административный истец просит суд обязать Администрацию гп. Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области направить ей проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1 347 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 10-дневный срок.

Между тем, заключению договора предшествуют действия, указанные в ст. 39.14 ЗК РФ, доказательств соблюдения данного порядка и бездействия административного ответчика только в части не заключения договора административным истцом не представлено.

Требований о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления административным истцом не заявлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявление Касьяновой Е.Г. передано административному ответчику для принятия по нему решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Касьяновой Е.Г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2018 г.

Председательствующий                    Е.А. Андреева