Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2015 ~ М-120/2015 от 27.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2015 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Фроловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Крыловой А.В. к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истица Крылова А.В. в лице представителя по доверенности обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что однокомнатная квартира по адресу: <адрес> на основании ордера №, выданного домоуправлением войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ей (добрачная фамилия Степаненко А.В.).Она постоянно проживает там и выполняет обязанности нанимателя, так как пользуется фактически на правах социального найма. Занимаемая ею квартира в настоящее время находится в собственности муниципального образования Славный. Решив реализовать право на приватизацию, истица обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования Славный, однако администрация муниципального образования Славный ее проинформировала, что она не возражает против приватизации спорной квартиры в порядке, установленном Положением о порядке и условиях бесплатной передаче государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан в Тульской области, утвержденным постановлением губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и рекомендовала обратиться по вопросам приватизации в ГУП Тульской области «Жилкомреформа». Однако ГУП Тульской области «Жилкомреформа» сообщило ее представителю, что положительное заключение на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании Славный ГУП Тульской области «Жилкомреформа» будет давать только в случае наличия у граждан, претендующих на приватизацию жилых помещений, договора социального найма, заключенного по основаниям, предусмотренным действующим ЖК Российской Федерации, а не заключенного администрацией муниципального образования Славный путем обмена на ордер о вселении, выданный уполномоченными органами до вступления в силу ЖК Российской Федерации, письменные разъяснения по обращениям граждан-заявителей и их представителей в связи с указанной позицией предприятия направляться не будут. Администрации муниципального образования Славный известна указанная позиция, однако она отстранилась от решения проблемы и бездействует. Считает бездействие администрации незаконным, так как отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, как и от произвольной правовой позиции ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о категориях граждан, которым следует или не следует оформлять договоры социального найма. Считает, что указанные действия препятствуют реализации законного права граждан на приватизацию. Ссылаясь на ст.2,8, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истица просит удовлетворить ее требования.

В судебное заседание истица Крылова А.В. не явилась, будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие в связи с занятостью по работе.

Представитель истицы по доверенности Кузмицкий В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, представителя в зал суда не направил, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица ГУП Тульской области «Жилкомреформа» по доверенности Минаева С.В. исковые требования не признала, пояснив, что согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, однако из материалов дела усматривается, что никто не оспаривает право истицы, т.е спора нет, а поэтому просит в иске отказать.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав пояснения представителя истицы, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Тула-50" войсковой части N25851 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Туле-50.

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части N25581, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50" N27-2000 от 16 марта 2000 г. подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.

Согласно ордеру №, выданного домоуправлением войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, Степаненко А.В. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Ордер не имеет отметки «служебная».

В соответствии со справкой муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрирована Крылова А.В. (Степаненко, Юфрикова) с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно сообщению ТП УФМС по Тульской области в Арсеньевском районе урожденная Степаненко А.В. в ДД.ММ.ГГГГ. поменяла фамилию в связи с заключением брака на Юфрикову, в ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с заключением нового брака изменила фамилию на Крылову А.В.

Изложенное подтверждается свидетельством о рождении Степаненко А.В. серии №, ксерокопией паспорта Крыловой А.В., где имеется отметка о смене паспорта в ДД.ММ.ГГГГ г., копией свидетельства о заключении брака № Юфриковой А.В. и Крылова Е.Н. с изменением фамилии супруги после заключения брака на Крылову.

Из кадастрового паспорта на квартиру явствует, что однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, имеет назначение как жилое помещение и не признана непригодной для проживания.

В соответствии с лицевым счетом № нанимателем однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> указана Крылова А.В.

Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м за № в доме № <адрес>, при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на эту квартиру как служебное жилье отсутствует.

В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

Учитывая, что истица вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании ордера на право занятия жилого помещения, который не признан в установленном законом порядке недействительным согласно ст. 48 ЖК РСФСР, истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает в этой квартире и выполняет все обязанности нанимателя, т.е. с истицей Крыловой А.В. фактически заключен договор найма жилого помещения на неопределенный срок и в период, когда населенный пункт не относился к жилищному фонду закрытого военного городка и занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), суд приходит к выводу, что истица занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма.

Суд считает, что отсутствие письменного договора социального найма не может препятствовать осуществлению проживающих в нем лиц прав нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Материалами дела установлено, что истица Крылова А.В. не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.

Довод представителя третьего лица ГУП Тульской области «Жилкомреформа» об отсутствии оснований для обращения Крыловой А.В. в суд не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, поэтому Крылова А.В. вправе обратиться в суд при бездействии должностных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания признать, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность истицы в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Крыловой А.В. к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации Крыловой А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, на однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Право собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.

Судья Л.В. Валицкая