Решение по делу № 33-8491/2020 от 19.05.2020

Судья Шуйская Ю.В.	УИД 16RS0043-01-2019-003428-85
дело 2-2931/2019
№ 33-8491/2020
учет № 045г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Газизуллиной Э.Ф., Рыжиковой Л.Н., Рассказчиковой Т.А. – Бакеевой Л.Г. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 августа 2019 года, которым исковое заявление Газизуллиной Э.Ф., Рыжиковой Л.Н., Рассказчиковой Т.А. к муниципальному бюджетному учреждению дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о перерасчете заработной платы оставлено без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истцов Газизуллиной Э.Ф., Рассказчиковой Т.А., представителя истцов Газизуллиной Э.Ф., Рассказчиковой Т.А. – Бакеевой Л.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - директора муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Прокофьевой Т.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Газизуллина Э.Ф., Рыжикова Л.Н., Рассказчикова Т.А. обратились в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дошкольного образования «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – Школа) о перерасчете заработной платы.

В обоснование исковых требований указано, что истцы состоят в трудовых отношениях со Школой, которая в соответствии с уставом, утвержденным постановлением исполкома Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 15.08.2018 № 696, является некоммерческой организацией, созданной в целях реализации прав граждан на получение дополнительного образования в области искусств.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» установлено повышение заработной платы педагогических работников и доведения ее до уровня средней заработной платы по Республике Татарстан.

В целях обеспечения достижения запланированного уровня средней заработной платы отдельных категорий работников образовательных организаций из бюджета Республики Татарстан в 2018 году выделены дополнительные финансовые средства. Однако за 2018 год каких-либо дополнительных доплат и выплат, которые бы увеличили уровень заработной платы истцов, не производилось. Заработная плата осталась на прежнем уровне.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №412 от 31 мая 2018 года утверждено Положение об условиях оплаты труда работников, организаций дополнительного образования Республики Татарстан, в соответствии с которым определен порядок формирования окладов работников, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также критерии их установления. При этом перерасчет по оплате труда с учетом принятого Положения истцам не произведен.

Факт незаконного расходования директором Школы Хуснуллиной Л.Ф. по своему усмотрению бюджетных средств был установлен ранее Нижнекамской городской прокуратурой Республики Татарстан.

Истцы просили с учетом принятого судом увеличения исковых требований:

- признать незаконным пункт 3.1 Положения о премиальных и поощрительных выплатах работникам Школы в части лишения премирования работников, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание;

- признать незаконными действия Школы по невыплате денежных средств Газизуллиной Э.Ф. по приказу №26 от 28.02.2018, по приказу №63 от 28.05.2018, по приказу №75 от 04.07.2018, по приказу №135 от 04.07.2018, по приказу №166 от 05.12.2018, по приказу №179 от 20.12.2018, по приказу №49 от 27.03.2019, по приказу №75 от 24.05.2019, по приказу №80 от 26.06.2019;

- взыскать со Школы в пользу Газизуллиной Э.Ф. денежные средства в виде доплаты в размере 41 922 рубля 87 копеек;

- признать незаконными действия Школы по невыплате денежных средств Рассказчиковой Т.А. по приказу №26 от 28.02.2018, по приказу №39 от 03.04.2018, по приказу №63 от 28.05.2018, по приказу №75 от 04.07.2018, по приказу №135 от 04.07.2018, по приказу №166 от 05.12.2018, по приказу №179 от 20.12.2018;

- взыскать со Школы в пользу Рассказчиковой Т.А. денежные средства в виде доплаты в размере 24 203 рубля 74 копейки;

- признать незаконными действия Школы по невыплате денежных средств Л.Н. Рыжиковой по приказу №26 от 28.02.2018, по приказу №39 от 03.04.2018, по приказу №63 от 28.05.2018, по приказу №75 от 04.07.2018, по приказу №135 от 04.04.2018, по приказу №166 от 05.12.2018, по приказу №179 от 20.12.2018;

- взыскать со Школы в пользу Рыжиковой Л.Н. денежные средства в виде доплаты в размере 24 203, рубля 75 копеек.

В судебном заседании Газизуллина Э.Ф., Рыжикова Л.Н., Рассказчикова Т.А. и представитель истцов Бакеева Л.Г. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - директор Школы Прокофьева Т.А. требования истцов не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по делу, Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Якушин М.С. требования истцов не признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства финансов Республики Татарстан в судебное заседание не явилась, в возражениях иск не признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в соответствии с нормами гражданского законодательства в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Татарский республиканский комитет профсоюза работников культуры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

Дополнительным решением суда от 21 февраля 2020 года отказано в иске о признании незаконным пункта 3.1 Положения о премиальных и поощрительных выплатах работников Школы в части лишения премирования работников, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание.

В апелляционной жалобе представитель истцов ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что в нарушение принятого Положения от 1 января 2018 года, Хуснуллина Л.Ф. только в феврале 2019 года заключила дополнительное соглашение к трудовым договорам работников школы с учетом изменений условий оплаты труда работников учреждения, несмотря на то, что Положение вступило в силу 1 сентября 2018 года.

Пункт 3.1 Положения о том, что не подлежат премированию работники, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание, не соответствует нормам трудового законодательства, поскольку лишение премии является дополнительным дисциплинарным взысканием, установленным соответствующим локальным актом, а за одно и то же нарушение закон не позволяет производить дважды дисциплинарное взыскание.

Наличии подписи истцов в приложении к Приказу Школы от 29 декабря 2017 года № 177 об утверждении Положения не означает, что они ознакомились с самим текстом Положения.

Если работники с Положением о премировании не ознакомлены, а о правилах депремирования им стало известно после подписания дополнительного соглашения к трудовому договору, соответственно, депремирование истцов неправомерно.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ИКМО г. Нижнекамска, представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан, представитель Министерства финансов Республики Татарстан, представитель Татарского республиканского комитета профсоюза работников культуры не явились.

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции участники процесса извещены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Из материалов дела видно и по делу установлено, что в соответствии с трудовым договором № 43 от 14 января 2005 года, заключенным между ГОУ ДОД «Детская музыкальная школа №3» города Нижнекамска Республики Татарстан и Рассказчиковой Т.А. (Масловой), работник принят на работу в школу в качестве преподавателя по классу флейты на неопределенный срок (том 1 л.д.121-122).

1 сентября 2018 года между МБУ ДО «Детская школа искусств «Созвездие» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Рассказчиковой Т.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №43 от 14 января 2005 года об изменении его условий («эффективный контракт») (том 1 л.д.124-127).

20 декабря 2018 года между Школой и Рассказчиковой Т.А. заключено дополнительное соглашение №67 к трудовому договору №43 от 14 января 2005 года (том 1 л.д.128).

1 апреля 2019 года между Школой и Рассказчиковой Т.А. заключено дополнительное соглашение №120 к трудовому договору №43 от 14 января 2005 года об условиях труда на рабочем месте (том 1 л.д.129).

В соответствии с трудовым договором от 14 января 2005 года № 32, заключенным между ГОУ ДОД «Детская музыкальная школа №3» города Нижнекамска Республики Татарстан и Газизуллиной Э.Ф., работник принят на работу в школу в качестве преподавателя хоровых дисциплин на неопределенный срок (том 1 л.д.130).

9 августа 2010 года между Школой и Газизуллиной Э.Ф. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №32 от 14 января 2005 года (том 1 л.д.124-127).

1 сентября 2018 года между Школой и Газизуллиной Э.Ф. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №32 от 14 января 2005 года об изменении его условий («эффективный контракт») (том 1 л.д.134-137).

20 декабря 2018 года между Школой и Газизуллиной Э.Ф. заключено дополнительное соглашение №43 к трудовому договору №32 от 14 января 2005 года (том 1 л.д.138).

1 апреля 2019 года между Школой и Газизуллиной Э.Ф. заключено дополнительное соглашение №104 к трудовому договору №32 от 14 января 2005 года об условиях труда на рабочем месте (том 1 л.д.139).

В соответствии с трудовым договором №49 от 14 января 2005 года, заключенным между ГОУ ДОД «Детская музыкальная школа №3» города Нижнекамска Республики Татарстан и Рыжиковой Л.Н., работник принят на работу в школу в качестве преподавателя по классу виолончели на неопределенный срок (том 1 л.д.140-141).

1 сентября 2018 года между Школой и Рыжиковой Л.Н. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №49 от 14 января 2005 года об изменении его условий («эффективный контракт») (том 1 л.д.143-146).

20 декабря 2018 года между Школой и Рыжиковой Л.Н. заключено дополнительное соглашение №58 к трудовому договору №49 от 14 января 2005 года (том 1 л.д.147).

1 апреля 2019 года между Школой и Рыжиковой Л.Н. заключено дополнительное соглашение №121 к трудовому договору №49 от 14 января 2005 года об условиях труда на рабочем месте (том 1 л.д.148).

Согласно приказу о введении отраслевой системы труда работников учреждений культуры от 31 августа 2018 года №121-1 в Школе введена окладная система оплаты труда (ОСОТ) с 1 сентября 2018 года. Утверждено Положение об условиях оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп должностей работников образования ДШИ «Созвездие» (л.д.150).

Приказом от 29 декабря 2017 года № 177 утверждено Положение о премиальных и поощрительных выплатах работникам, истцы с приказом ознакомлены лично (том 1, л.д. 157, 157 оборот).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о премиальных и поощрительных выплатах работникам Школы при установлении премиальных и поощрительных выплат директор школы имеет право отменить выплаты или уменьшить размер при:

невыполнении или ненадлежащем выполнении должностных обязанностей;     нарушении трудовой и производственной дисциплины, Правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности, требований охраны труда и санитарии, иных локальных нормативных актов Школы;

нарушении исполнительской дисциплины (некачественное ведение документации, несвоевременное представление отчетов и др.);

нарушении статей Закона Российской Федерации «Об образовании», ТК Российской Федерации, Устава Школы;

невыполнения приказов, указаний и поручений администрации Школы;

наличии обоснованных жалоб родителей;

создании конфликтной ситуации в Школе;

не обеспечении сохранности имущества и материальных ценностей;

искажении отчетности.

Не подлежат премированию работники, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание (том 1, л.д.153, 154).

Приказом от 25 декабря 2017 года №173 Рассказчикова Т.А. и Рыжикова Л.Н. за ненадлежащее исполнение трудовой дисциплины, обязанностей преподавателя и распоряжений администрации школы подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде выговора – Рыжикова Л.Н., в виде замечания –Рассказчикова Т.А. (том 1 л.д.227).

15 января 2018 года приказом № 5 о наложении дисциплинарного взыскания в связи с нарушением трудовой дисциплины Газизуллина Э.Ф. подвергнута дисциплинарному взысканию в виде замечания (том 1 л.д.223).

Приказом №10 от 26 января 2018 года Рассказчикова Т.А. и Рыжикова Л.Н. за ненадлежащее исполнение трудовой дисциплины, обязанностей преподавателя и распоряжений администрации школы, подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде выговора (том 1 л.д.211).

30 января 2018 года приказом №12 о наложении дисциплинарного взыскания в связи с нарушением трудовой дисциплины Рассказчикова Т.А. подвергнута дисциплинарному взысканию в виде замечания (том 1 л.д.204).

Приказом №68 от 4 сентября 2018 года Газизуллина Э.Ф. за самовольное использование отгулов без согласования с администрацией школы, что является грубым нарушением трудовой дисциплины, в соответствии со статьями 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации, подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора (том 1 л.д.182).

Приказом №69 от 5 сентября 2018 года Газизуллина Э.Ф. за нарушение исполнительской дисциплины, ненадлежащее исполнение обязанностей и распоряжений администрации школы подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора (том 1 л.д.173).

Приказами Школы, изданными в период с февраля 2018 г. по декабрь 2018 года, истцам не была выплачена премия по причине действующих приказов о нарушении истцами трудовой дисциплины.

Также приказами от 27 марта 2019 года №49, от 24 мая 2019 года № 75, от 26 июня 2019 года № 80 Газизуллиной Э.Ф. не были выплачены премии по причине действующих приказов о нарушении ею трудовой дисциплины.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы в следствие наличия неснятых и непогашенных дисциплинарных взысканий не подлежали премированию, соответственно, размер их заработной платы был меньше.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы представителя истцов о том, что Положение в той части, что не подлежат премированию работники, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание (п. 3.1.), не соответствует нормам трудового законодательства, поскольку лишение премии является дополнительным дисциплинарным взысканием, установленным соответствующим локальным актом, а за одно и то же нарушение закон не позволяет производить дважды дисциплинарное взыскание, судебная коллегия отклоняет.

Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

При разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем, что судом первой инстанции при разрешении настоящего дела принято во внимание не было.

Трудовыми договорами № 32, 43, 49 от 14 января 2005 года, заключенными с истцами, предусматривалось, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с локально-нормативными актами, а именно актами, действующими в данной организации. Условия премирования за вышеуказанный период предусмотрены Положением о премиальных и поощрительных выплатах работникам Школы.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения при установлении премиальных и поощрительных выплат директор школы имеет право отменить выплаты или уменьшить размер при определенных нарушениях, допущенных работниками, также установлено, что не подлежат премированию работники, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание (том 1, л.д.153, 154).

Таким образом, выплата премий ставится в зависимость от надлежащего выполнения должностных обязанностей.

Как следует из содержания норм Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, в том числе поощрение может быть осуществлено путем премирования. Соответственно, невыплата премии работникам, ненадлежащим образом выполнявшим свои должностные обязанности, то есть недобросовестно относившимся к труду, нормам трудового кодекса не противоречит.

Как указано выше, в силу положений части 1 статьи 129, статьи 191 Трудового Кодекса Российской Федерации премия является выплатой стимулирующего характера, определение конкретного размера премии относится к исключительной компетенции работодателя.

Работники поощряются за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, повышение эффективности труда, улучшение качества результатов труда, другие достижения в работе, продолжительную безупречную работу, выполнение дополнительных поручений и другие случаи проявления активности работника. Таким образом, выплачиваемая работникам ответчика премия является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также конкретного вклада работника в повышение качества образовательного и воспитательного процесса.

Проанализировав Положение о премировании, трудовой договор и дополнительные соглашения к трудовому договору, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае премия является дополнительной стимулирующей выплатой, начисление которой работнику является правом, а не обязанностью работодателя, и напрямую зависит от надлежащего выполнения должностных обязанностей.

Довод апелляционной жалобы представителя истцов о том, что наличие подписи истцов в приложении к Приказу № 177 от 29 декабря 2017 года не означает, что они ознакомились с самим текстом Положения, несостоятелен и подлежит отклонению, поскольку в тексте приказа, подписанным истцами, идет речь об утверждении Положения, с которым они имели право ознакомиться в любое время. Доказательств наличия препятствий к этому по вине ответчика в деле не имеется, истцы на такие препятствия не ссылались.

Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 августа 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Газизуллиной Э.Ф., Рыжиковой Л.Н., Рассказчиковой Т.А. – Бакеевой Л.Г. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи