Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3019/2010 ~ М-2723/2010 от 19.11.2010

Дело №2-3019/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2010 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жидкиной Н.Н.,

с участием в деле истца Медведева А.А.,

его представителя Кувшинова В.В., действующего на основании устного заявления,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сарычевой Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева Андрея Александровича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 26 августа 2010 года, включении в специальный стаж периода службы в Российской Армии по призыву, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.08.2010г.,

установил:

Медведев А.А. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 26 августа 2010 года, включении в специальный стаж периодов службы в Российской Армии по призыву и командировки, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.07.2010г.

В обоснование своих требований указал, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26.08.2010г. № 46312/205-904 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны периоды с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. (2 года 1 месяц 25 дней) – служба в Российской Армии, поскольку период прохождения военной службы в составе Вооружённых Сил России не предусмотрен Списком профессий и должностей работников народного образования, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, с 21.09.1989г. по 24.09.1989г. (4 дня) – командировка, с 22.08.1997г. по 29.08.1997г., с 25.08.1998г. по 28.08.1998г., 08.05.2001г., 07.11.2006г., 11.12.2007г. (15 дней) – отпуск без сохранения заработной платы.

С указанным решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия он не согласен. Он занимал и занимает должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования. Он выполнял и выполняет работу, связанную именно с обучением и воспитанием детей и имеет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный педагогический стаж, а именно 25 лет. Законом «Об образовании» и вступившим в законную силу с 01.01.2002г. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Период его службы в Советской армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В связи с чем указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Тот факт, что он действительно был призван и проходил военную службу в указанный период, подтверждается справкой, выданной военным комиссариатом Республики Мордовия №3549 от 15.09.2010г., а также записями в военном билете.

Периоды командировок на основании действующего законодательства, согласно которому если данные периоды оплачиваются, то следовательно непосредственно связаны с трудовой деятельностью, подлежат включению в специальный стаж.

Просил признать решение №46312/205-904 от 26.08.2010г. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа о не включении периодов работы, незаконным и отменить. Включить ему в специальный стаж периоды работы: с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. (2 года 1 месяц 25 дней) – служба в Российской Армии по призыву, с 21.09.1989г. по 24.09.1989г. (4 дня) – командировки, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 27.07.2010г.

В судебном заседании 25.11.2010г. истец Медведев А.А. исковые требования уточнил, просил признать решение №46312/205-904 от 26.08.2010г. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа о невключении периода работы незаконным и отменить. Включить ему в специальный стаж период работы: с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. (2 года 1 месяц 25 дней) – служба в Российской Армии по призыву и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 10.08.2010г.

В судебном заседании представитель истца Кувшинов В.В. уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сарычева Л.А. относительно исковых требований Медведева А.А. возразила и просила суд оставить их без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из военного билета НР № Медведев А.А. 04.05.1985г. был признан годным к строевой службе и направлен в военную часть для прохождения военной службы. 06.05.1985г. он прибыл в войсковую часть №, 25.10.1985г. был переведён на службу в военную часть №. 29.06.1987г. на основании приказа МО СССР №93 от 25.03.1987г. был демобилизован в запас (л.д. 9-10).

Указанные сведения подтверждаются также справкой Военного комиссариата Республики Мордовия от 15.09.2010г. №, согласно которой Медведев А.А. действительно служил в рядах Российской Армии по призыву с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. (л.д.6).

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, с 08.09.1987г. Медведев А.А. был принят на работу в СПТУ №36 мастером производственного обучения на основании приказа от 08.09.1987г. №70-лс (л.д.7-8).

Указанные сведения подтверждаются также справкой №95 Саранского автомеханического техникума от 21.10.2010г. (приказом №129 от 01.07.2010г. переименован с ГОУ НПО «Профессиональный лицей №36» на ГОУ СПО (среднее специальное учебное заведение) «Саранский автомеханический техникум»), согласно которой Медведев А.А. действительно работает в ГОУ СПО (ССУЗ) «Саранский автомеханический техникум» мастером производственного обучения с 08.09.1987г. (Приказ о приёме №70-лс от 08.09.1987г.) по настоящее время 21.10.2010г. (л.д.13). Архивной справкой №208 от 21.06.2010г. Объединённого архива Министерства образования Республики Мордовия подтверждается данная информация.

27.07.2010г. Медведев А.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26.08.2010г. №46312/205-904 Медведеву А.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ – 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не был засчитан следующий период:

- с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. (2 года 1 месяц 25 дней) – служба в Российской Армии, поскольку период прохождения военной службы в составе Вооружённых Сил России не предусмотрен Списком профессий и должностей работников народного образования, утверждённым постановлением Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Суд считает решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26.08.2010г. в части не включения Медведеву А.А. в специальный стаж периода с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. (служба в Российской Армии) незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В силу пункта 10 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшей на момент принятия начальником ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия решения об отказе в назначении Медведеву А.А. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В спорный период времени прохождения Медведевым А.А. службы в составе Вооруженных Сил СССР действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратившее силу с 01 октября 1993 года).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Никаких дополнительных условий о том, что службе в армии должна предшествовать непосредственно педагогическая работа, закон не содержит.

Того, что после службы в армии истец работал на педагогической должности, ответчик не оспаривает.

Поскольку период службы Медведева А.А. в Советской Армии относился к периодам действия указанного Положения, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, то названный период службы Медведева А.А. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Данная правовая позиция отражена также в Определении Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2008 г. N2-В08-7.

В определении, в частности, указано, что если на момент осуществления истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Сразу после демобилизации из рядов Российской Армии Медведев А.А. стал работать мастером производственного обучения в СПТУ №36.

Медведев А.А. работал мастером производственного обучения в СПТУ №36, в связи с чем является педагогическим работником и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, которым предусмотрена должность мастера производственного обучения в учреждениях среднего профессионального образования, в том числе в техникумах всех наименований.

В связи с чем суд включает период службы Медведева А.А. в Российской Армии с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При включении периода службы в Армии с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. в специальный стаж истца продолжительность специального стажа на дату обращения 27.07.2010г. составит менее 25 лет, а именно 24 года 11 месяцев 27 дней.

В соответствии с пунктом 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в резолютивной части решения суд указывает, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца – в частности, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии, а также с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию.

Поскольку истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии 27.07.2010г., то есть до того момента, как у него возникло право на назначение пенсии, то суд в целях восстановления его нарушенного права на назначение пенсии считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить Медведеву А.А. досрочную трудовую пенсию с более позднего срока, чем день его обращения в пенсионный орган, с момента наступления права на назначение пенсии.

В связи с тем, что истец продолжал работать в качестве мастера производственного обучения в период с 27.07.2010г. по настоящее время, о чём свидетельствуют трудовая книжка и справка директора ГОУ СПО «Саранский автомеханический техникум» от 24.08.2010г., представленная в Пенсионный фонд и находящаяся в материалах пенсионного дела, то датой возникновения права Медведева А.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости будет являться 10 августа 2010 года (по истечении 13 дней, проработанных истцом на педагогической должности и необходимых для достижения им стажа в 25 лет), то есть требование Медведева А.А. о назначении ему пенсии с 10.08.2010г. является обоснованным.

В связи с чем суд назначает Медведеву А.А. досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ – 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 августа 2010г.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с чем государственная пошлина на сумму 200 рублей, уплаченная истцом на основании квитанции об уплате государственной пошлины от 18.11.2010г. №187 подлежит взысканию с ответчика в пользу Медведева А.А.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Медведева Андрея Александровича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 26 августа 2010 года, включении в специальный стаж периода службы в Российской Армии по призыву, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.08.2010г., удовлетворить.

Признать решение №46312/205-904 от 26.08.2010г. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа во включении периода службы Медведева Андрея Александровича в Российской Армии с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. незаконным и отменить.

Включить Медведеву Андрею Александровичу в специальный стаж период службы с 04.05.1985г. по 29.06.1987г. (2 года 1 месяц 25 дней) в Российской Армии по призыву.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Медведеву Андрею Александровичу досрочно трудовую пенсию по старости с 10.08.2010г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Медведева Андрея Александровича расходы по уплате государственной пошлины на сумму 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина