Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7597/2014 ~ М-7095/2014 от 14.08.2014

Дело № 2-7597/3-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Кувшинове В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки, на том основании что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе ул.Онежский разъезд расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов с координатами 61°44"31"С, 34°26"25"В, 61°44"30"С, 34°26"24"В, 61°44"29"С, 34°26"23"В. Размещение данных свалок осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Принимая во внимание, что обнаруженные несанкционированные свалки находятся в границах Петрозаводского городского округа, земельный участок, на котором обнаружены свалки, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам, при таких обстоятельствах обязанность по ликвидации установленных в ходе проверки несанкционированных свалок должна быть возложена на Администрацию Петрозаводского городского округа. Поскольку наличие несанкционированных свалок влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации, реализуя предоставленные ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе ул.Онежский разъезд с координатами 61°44"31"С, 34°26"25"В, 61°44"30"С, 34°26"24"В, 61°44"29"С, 34°26"23"В.

В судебном заседании заместитель Карельского межрайонного природоохранного прокурора Антонов П.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа – Калачева М.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, пояснила, что Администрация уже начала уборку указанной территории, но работы еще приняты.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Кроме того, принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления».

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Часть 2 данной статьи предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 данного Закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений. К вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов (п. 14 ст. 15 Закона).

В судебном заседании установлено, что 01 августа 2014 года Администрацией Петрозаводского городского округа проведено обследование санитарного состояния территории Петрозаводского городского округа, в ходе которого установлено, что на территории Петрозаводского городского округа на прилегающей к Онежскому разъезду территории находится несанкционированная свалка. Указанная свалка представляет собой скопление бытовых, пищевых и др. отходов в нескольких местах, расположение которых определено координатами 61°44"31"С, 34°26"25"В, 61°44"30"С, 34°26"24"В, 61°44"29"С, 34°26"23"В. Наличие указанной свалки представителем ответчика не оспаривается, доказательств ликвидации свалки суду не представлено.

Размещение данной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

Наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнении природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание, что обнаруженная несанкционированная свалка находится в границах Петрозаводского городского округа, земельный участок, на котором обнаружена, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам; лица, виновные в образовании, не установлены, при таких обстоятельствах обязанность по ликвидации установленной в ходе проверки несанкционированной свалки, представляющей собой фактически несколько мест скопления отходов, расположенных при на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе ул.Онежский разъезд с координатами 61°44"31"С, 34°26"25"В, 61°44"30"С, 34°26"24"В, 61°44"29"С, 34°26"23"В, должна быть возложена на Администрацию Петрозаводского городского округа.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе ул. Онежский разъезд с координатами 61°44"31"С, 34°26"25"В, 61°44"30"С, 34°26"24"В, 61°44"29"С, 34°26"23"В.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2014 года.