Решение по делу № 2-2279/2012 ~ М-2013/2012 от 12.10.2012

2-2279/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Кирсановой Л.П.

при секретаре Зайнутдиновой Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

18 декабря 2012 года

дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 9», Администрации г. Прокопьевска и Управлению образования администрации г. Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Роспотребнадзора по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9», Администрации г. Прокопьевска и Управлению образования администрации г. Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства. Свои требования мотивировали тем, что ими в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена тпроверка исполнения директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 9. Проверкой установлено, что директором школы не выполнены следующие пункты предписания: п. 1 - обеспечить горячим водоснабжением мастерские для девочек и мальчиков, процедурный кабинет, раковины при обеденном зале; п. 2 - довести уровень искусственной освещенности до нормы; п. 5 - оборудовать местным освещением учебные доски согласно санитарным требованиям; п. 6 - установить вентиляцию на пищеблоке над электроплитой. При этом МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» продолжает осуществлять свою деятельность. Утверждает, что невыполнение вышеуказанных пунктов предписания препятствует своевременному предотвращению воздействия на учащихся опасных факторов, безопасности образовательного процесса, чем нарушает охраняемые законом права и интересы учащихся. Просят обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9», Администрацию г. Прокопьевска и Управление образования администрации г. Прокопьевска обеспечить горячим водоснабжением мастерские для девочек и мальчиков, процедурный кабинет, раковины при обеденном зале путем установки электроводонагревателей; довести уровень искусственной освещенности до нормы и оборудовать местным освещением учебные доски согласно санитарным требованиям; установить вытяжную вентиляцию на пищеблоке над электроплитой до 01.09.2013 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что на основании ст. 31 ФЗ «Об образовании» к полномочиям Администрации г. Прокопьевска относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, а по Уставу школы главным распорядителем ее средств является Управление образования, в связи с чем, настаивает на возложении на них обязанности по обеспечению горячим водоснабжением мастерских для девочек и мальчиков, процедурного кабинета, раковины при обеденном зале путем установки электроводонагревателей; доведению уровня искусственной освещенности до нормы и оборудованию местным освещением учебных досок согласно санитарным требованиям; установке вытяжной вентиляции на пищеблоке над электроплитой.

Представитель ответчика - МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» Пехтерев С.В. иск признал. Суду пояснил, что самостоятельно выполнить требования предписания не могут, так как у школы денег нет. Неоднократно обращались с вопросом о необходимости выполнении требований предписания в Администрацию г. Прокопьевска и Управление образования, однако, денежных средств им выделено не было.

Представители ответчиков Администрации г. Прокопьевска и МУ «Управление образования Администрации г. Прокопьевска» в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 7.1.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, в учебных помещениях при одностороннем боковом естественном освещении КЕО на рабочей поверхности парт в наиболее удаленной от окон точке помещения должен быть не менее 1,5%. При двустороннем боковом естественном освещении показатель КЕО вычисляется на средних рядах и должен составлять 1,5%. Световой коэффициент (СК - отношение площади остекленной поверхности к площади пола) должен составлять не менее 1:6.

В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске - 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк ( п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

Также согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования» системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.

Пунктом 4.4.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Следовательно, обеспечение горячим водоснабжением мастерских для девочек и мальчиков, процедурного кабинета, раковины при обеденном зале путем установки электроводонагревателей; доведение уровня искусственной освещенности до нормы и оборудованию местным освещением учебных досок согласно санитарным требованиям; установка вытяжной вентиляции на пищеблоке над электроплитой является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данных мероприятий является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Судом установлено, что в соответствии с предписанием органов Роспотребнадзора № 9 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» было необходимо выполнить вышеуказанные мероприятия. Срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как усматривается из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки ТО Управления Роспоребнадзора по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» было обнаружено, что обеспечение горячим водоснабжением мастерских для девочек и мальчиков, процедурного кабинета, раковины при обеденном зале путем установки электроводонагревателей; доведение уровня искусственной освещенности до нормы и оборудованию местным освещением учебных досок согласно санитарным требованиям; установка вытяжной вентиляции на пищеблоке над электроплитой, отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» обеспечить горячим водоснабжением мастерские для девочек и мальчиков, процедурный кабинет, раковины при обеденном зале путем установки электроводонагревателей; довести уровень искусственной освещенности до нормы и оборудовать местным освещением учебные доски согласно санитарным требованиям; установить вытяжную вентиляцию на пищеблоке над электроплитой.

Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» школа является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства. Школа является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (п. 1.3 Устава).

На основании п. 1.4 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» Учредителем школы является муниципальное образование Прокопьевский городской округ, функции и полномочия учредителя школы осуществляет Управление образования администрации. В компетенцию Управления образования входит обеспечение содержания здания школы, обустройство прилегающих к ней территорий (пп. 7 п. 6.1.1 Устава).

Согласно п. 1.5 Устава за школой в целях реализации ее уставной деятельности КУМИ г. Прокопьевска закрепляется на праве оперативного управления имущество, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Прокопьевский городской округ.

В соответствии с п. 5.4 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: субсидии из бюджета Прокопьевского городского округа на выполнение школой муниципального задания; имущество, переданное школе КУМИ на праве оперативного управления; доходы от приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования юридических и физических лиц; другие источники, не запрещенные законодательством РФ.

Таким образом, согласно п. 1 ст. 9.2 Закона «О некоммерческих организациях» МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» является бюджетным учреждением. Так, в соответствии с п. 1 ст. 9.2 данного закона, бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с абз. 6 п.2 ст. 120 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Также в силу п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

При этом, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

Соответственно, орган местного самоуправления – Администрация г. Прокопьевска должен передать учреждению в управление здание, соответствующее требованиям санитарного законодательства, либо обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» обеспечить горячим водоснабжением мастерские для девочек и мальчиков, процедурный кабинет, раковины при обеденном зале путем установки электроводонагревателей; довести уровень искусственной освещенности до нормы и оборудовать местным освещением учебные доски согласно санитарным требованиям; установить вытяжную вентиляцию на пищеблоке над электроплитой. А Администрацию г. Прокопьевска обязать выделить общеобразовательному учреждению денежные средства необходимые для осуществления выше указанных мероприятий.

В иске к Управлению образования администрации г. Прокопьевска следует отказать.

Истец просит установить срок для осуществления полного ограждения территории МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит данный срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 50, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ, с МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» и Администрации г. Прокопьевска подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в сумме 4000 рублей в равных долях, по 2000 рублей с каждого.

На основании ст. 120 ГК РФ; ст. 31, 32 ФЗ «Об образовании»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189; Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9», ст. 103 ГПК РФ, ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь 194, 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 9» осуществить следующие мероприятия: обеспечить горячим водоснабжением мастерские для девочек и мальчиков, процедурный кабинет, раковины при обеденном зале путем установки электроводонагревателей; довести уровень искусственной освещенности до нормы и оборудовать местным освещением учебные доски согласно санитарным требованиям; установить вытяжную вентиляцию на пищеблоке над электроплитой.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию г. Прокопьевска выделить МБОУ ««Основная общеобразовательная школа № 9» денежные средства необходимые для осуществления следующих мероприятий: обеспечить горячим водоснабжением мастерские для девочек и мальчиков, процедурный кабинет, раковины при обеденном зале путем установки электроводонагревателей; довести уровень искусственной освещенности до нормы и оборудовать местным освещением учебные доски согласно санитарным требованиям; установить вытяжную вентиляцию на пищеблоке над электроплитой.

В иске к Управлению образования администрации г. Прокопьевска и Администрации г. Прокопьевска отказать.

Взыскать с Администрации г. Прокопьевска и МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 9» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей в равных долях, по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья Кирсанова Л.П.