Решение по делу № 2-4893/2016 ~ М-3526/2016 от 30.05.2016

Дело № 2-4893 (2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2016 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при секретаре Ватолиной М..

с участием истицы Зиновьевой В.Ф., представителя ответчика Градова П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьевой В. Ф. к Военному комиссариату Пермского края по Мотовилихинскому району г.Перми о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

у с т а но в и л:

Зиновьева В.Ф. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Пермского края по Мотовилихинскому району г. Перми о признании незаконным отказа, возложении обязанности, указав в заявлении, что 10.08.2015 г. истец подала заявление в Военкомат Мотовилихинского района г. Перми о выдаче ей удостоверения ее права на меры социальной поддержки в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» согласно Постановлению Правительства РФ от 20.06.2013 г. № 519 с приложением всех подтверждающих документов. Военный Комиссариат ответом от 12.08.2015 г. отказал в выдаче удостоверения, мотивируя тем, что в компетенцию Военного Комиссариата решение данного вопроса не входит и направил заявление истца Начальнику отдела ТУ Минсоцразвития Пермского края по Мотовилихинскому району г. Перми. Истец не согласна с отказом и мотивом отказа Военного Комиссариата. Она руководствовалась ст.21 Закона «О ветеранах», п.1 ст.21 Закона «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 1609 от 07.12.2012 г. П. 1 ст.21 Закона «О ветеранах». Согласно п.1 ст.21 Закона «О ветеранах» льготы, установленные для семей погибших / умерших/, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего / умершего/, состоявшим на его иждивении и имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Истец является членом семьи погибшего военнослужащего в Великой Отечественной войне, находилась на иждивении погибшего и получала пенсию в нетрудоспособном несовершеннолетнем возрасте за погибшего кормильца – военнослужащего Красной Армии от Министерства Обороны. Сейчас истец член семьи погибшего военнослужащего в Великой Отечественной войне, нетрудоспособная пенсионерка, находившаяся в нетрудоспособном, несовершеннолетнем возрасте на иждивении погибшего военнослужащего и получавшая пенсию за погибшего военнослужащего – отца по случаю потери кормильца от Министерства Обороны. Отказ Военного Комиссариата Пермского края по Мотовилихинскому району г. Перми в выдаче истцу удостоверения на социальную поддержку по Постановлению № 519 нарушает права истца, является незаконным. Просит признать права истца на социальную поддержку семьи / дочери/ погибшего военнослужащего в Великой Отечественной войне. Признать отказ Военного комиссариата Пермского края по Мотовилихинскому району г. Перми по выдаче удостоверения на социальную поддержку по Постановлению № 519 от 20.06.2013 г. незаконным. Обязать Военный Комиссариат Пермского края по Мотовилихинскому району г. Перми выдать истцу удостоверение как члену семьи погибшего военнослужащего в Великой Отечественной войне на право социальной поддержки по Постановлению № 519 от 20.06.2013 г.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, на исковых требованиях настаивала, пояснила, что она является дочерью Балашова Ф.М., который являлся военнослужащим Красной армии и погиб в Великой Отечественной войне, она находилась на иждивении погибшего отца и получала пенсию в нетрудоспособном несовершеннолетнем возрасте за погибшего кормильца от Министерства Обороны. В настоящий момент она является пенсионером, нетрудоспособной, и имеет право на льготы как член семьи погибшего военнослужащего в годы ВОВ. 10.08.2015 г. она обратилась в Военкомат Мотовилихинского района г. Перми с заявлением о выдаче ей удостоверения на право мер социальной поддержки, однако от Военного комиссариата она получила отказ в выдаче указанного удостоверения. Считает данный отказ незаконным. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы отзыва, который приобщен к материалам дела, из содержания отзыва следует, что из представленных Зиновьевой В.Ф. в суд документов усматривается, что она не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем меры социальной поддержки, предусмотренные данной нормой закона ей не положены. Иных сведений истцом в суд не представлено. Согласно справке Центра социального обеспечения военного комиссариата Пермского края, Булашову Ф.М. пенсия по линии Министерства обороны РФ через военный комиссариат Пермского края не назначалась и не выплачивалась. Зиновьевой В.Ф. пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст.28 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» также не выплачивается ввиду отсутствия оснований. Просил в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и меры социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, в частности предусмотрены меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (статья 1, пункт 1 статьи 21 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1 - 15 пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что для получения членами семьи погибшего участника Великой Отечественной войны мер социальной поддержки необходимо наличие обязательных условий: нетрудоспособность, нахождение на иждивении и получение членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны пенсии по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Исключение из этого правила предусмотрено пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в котором предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

В судебном заседании установлено, что Зиновьева ( Булашова ) В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д.9), свидетельством о браке (л.д.12).

Как следует из извещения НКО Войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 убит в бою ДД.ММ.ГГГГ, указанное извещение является документов для возбуждения ходатайства о пенсии (приказ НКО СССР № 220), на извещении имеется отметка о том, что пенсия назначена (л.д.10).

Согласно справки воинской части, датированной 1943 г., ФИО1 состоял на военной службе гвардейской стрелковой части № действующей армии, указанная справка была выдана для представления льготных пособий его семье.

20.01.1944 г. Народным Комиссариатом Обороны СССР (финансовое отделение) ФИО2. выдана справка, согласно которой на основании ст.9 п. а Постановления СНК СССР № 1474 от 05.06.1941 г. «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семей», ее детям с сентября 1943 г. назначена пенсия в размере <данные изъяты> в месяц, выплата пенсии будет производится из Госбанка (л.д.11).

Из справки ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 пенсия по линии Министерства обороны РФ через военный комиссариат Пермского края не назначалась и не выплачивалась. Зиновьевой В.Ф. пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Пермского края также не выплачивалась ввиду отсутствия оснований.

10.08.2015 г. истец Зиновьева В.Ф. обратилась в Военкомат Мотовилихинского района г. Перми с заявлением, в котором указала, что является членом семьи погибшего военнослужащего в связи с боевыми действиями в Великой Отечественной войне, получавшей пенсию за погибшего отца в несовершеннолетнем возрасте от Комиссариата Обороны Союза ССР. Сейчас является нетрудоспособной пенсионеркой. Просит выдать ей удостоверение ее права на меры социальной поддержки в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» согласно Постановлению Правительства РФ от 20.06.2013 г. № 519 (л.д.13).

12.08.2015 г. ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» Отдел по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми Зиновьевой В.Ф. был дан ответ, из которого следует, что заявление о выдаче удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки в соответствии со ст.21 Закона «О ветеранах» рассмотрено, в соответствии с Положением о военных комиссариатах утвержденным Указом Президента РФ № 1609 решение поставленных вопросов в компетенцию комиссариата не входит. Заявление Зиновьевой В.Ф. выслано на рассмотрение по подведомственности начальнику отдела по Мотовилихинскому району территориального управления министерства социального развития Пермского края по г. Перми (л.д.14).

ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» Отдел по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми 12.08.2015 г. в адрес ТУ Минсоцразвития Пермского края по Мотовилихинскому району г. Перми было направлено заявление Зиновьевой В.Ф.

Исходя из ответа от 02.09.2015 г. исх. № ТУ Минсоцразвития Пермского края по Мотовилихинскому району г. Перми Зиновьевой В.Ф., на основании представленных документов отнести Зиновьеву В.Ф. в категории лиц, дающих право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших), не представляется возможным. Правовые основания для выдачи удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» отсутствуют. В соответствии с законом Пермского края от 12.09.2011 г. № 806-ПК «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны» Зиновьевой В.Ф. установлен статус «Дети защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны и выдано удостоверение ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Также в ответе указано на перечень социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны, на право Зиновьевой В.Ф. на получение данной поддержки.

Анализируя предоставленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Зиновьевой В.Ф. не подлежат удовлетворению в силу следующего. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. № 1609 (ред. от 21.11.2015 г.) «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» главой 2 Положения определены Основные задачи военных комиссариатов, исходя из которых выдача удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки в компетенцию Военных комиссариатов, а именно Военного комиссариата Пермского края по Мотовилихинскому району г. Перми не входит. Указанная функция возложена в данном случае на Территориальное управление Министерство социального развития Пермского края. Ответчиком, направляя заявление истца о выдаче ей удостоверения, по подведомственности в адрес ТУ Минсоцразвитие по Пермскому краю, не были нарушены нормы действующего законодательства.

Оснований для возложения обязанности на Военный комиссариат Пермского края по Мотовилихинскому району г.Перми выдать истице удостоверение на право социальной поддержки, не имеется.

В свою очередь ТУ Минсоцразвитие по Пермскому краю, получив заявление Зиновьевой В.Ф. с просьбой о выдаче ей удостоверения, был дан развернутый ответ, указано, что основания для выдачи такого удостоверения отсутствуют.

Суд считает, что оснований для признания за истицей права на социальную поддержку и выдачи истице удостоверения по указанным истицей основаниям не имеется.

Исходя из имеющихся в материалах дела документов, для получения мер социальной поддержки у истца отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст.21 Закона «О ветеранах», следовательно, оспариваемый отказ в выдаче истцу удостоверения, подтверждающего ее право на получение льгот, соответствует нормам приведенной выше статьи закона.

Кроме того, из имеющихся в деле доказательств следует, что Зиновьева В.Ф. не получает пенсию по случаю потери кормильца, и не может быть отнесена к категории члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, а потому правовые основания для признания за ней права на меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах» и выдачи удостоверения установленного образца, подтверждающего право на льготы, не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Зиновьевой В.Ф. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зиновьевой Валентине Федоровне к Военному комиссариату Пермского края по Мотовилихинскому району г.Перми о признании права на социальную поддержку семьи погибшего военнослужащего, признании отказа по выдаче удостоверения на социальную поддержку незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение как члену семьи погибшего военнослужащего в Великой Отечественной войне на право социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Судья подпись Копия верна Судья