Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2013 ~ М-185/2013 от 18.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е д. 2-354/2013

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 19 марта 2013 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Новгородова В.Н.,

при секретаре Кожевниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЕЛИСЕЕВА Г.Д. к Управлению Пенсионного фонда в Тотемском районе об обжаловании решения,

у с т а н о в и л:

Елисеев Г.Д. обратился с заявлением на неправомерные действия к ГУ ПФ в Тотемском районе. В обоснование требований указал, что в июне 2012 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 « О трудовых пенсиях».

Решением №141 от 3.08.2012 года ему отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет.

По мнению ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе по состоянию на 2.08.2012 года его специальный (педагогический) стаж составлял 15 лет 2 месяца 19 дней.

В ноябре 2012 года он обратился в Тотемский районный суд с целью признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе от 03.08.2012 года №141.

18 декабря 2012 года по итогам судебного заседания принято решение о частичном удовлетворении требования Елисеева Г. Д. к ГУ Управлению пенсионного фонда.

22 января 2013 года решение Тотемского районного суда вступило в законную силу.

По итогам суда он получил решение ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе №13 от 25.01.2013 года.

На дату определения права, 02.08.2012 года специальный стаж Елисеева Г.Д. составляет 22 года 6 месяцев 6 дней.

1. В виду появившихся новых обстоятельств дела и того, что вопрос о зачислении периодов с 01.09.2000 по 31.05.2001; с 01.09.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 31.05.2002 - учителем на неполную ставку МОУ Тотемской СОШ №2;

с 01.01.2006 по 31.12.2010 -учителем на неполную ставку МОУ Тотемской СОШ №3, указанных в отказе ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе от 03.08.2012 года №141 не рассматривался, он имею право подать в суд на решение ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе от 03.08.2012 года №141.

Пенсионный Фонд ссылается на соответствие с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 года №781, периоды выполнявшейся работы, начиная с 1.09.2000 года в должности учителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Но, постановлением от 29.01.2004 года №2-П Конституционный Суд РФ установил, что нормы ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ по своему конституционному смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. В связи с этим при исчислении продолжительности стажа на соответствующих работах могут применяться положения КС РФ №2-П от 29.01.2004 года, определяющие возможность исчисления стажа по нормам действовавшего законодательства до 01.01.2002 года, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

Таким образом, период работы с 01.09.2000 по 31.05.2001; с 01.09.2001 по 31.12.2001 учителем на неполную ставку МОУ Тотемской СОШ №2 должен быть засчитан в специальный (педагогический) стаж на основании постановления от 29.01.2004 года №2-П Конституционного Суда РФ.

Пенсионный Фонд во время подсчёта специального педагогического стажа не учитывал того факта, что его специальный (педагогический) стаж по итогам суда от 18.12.2012 года до 01.01.2001 года составит более 16 лет 8 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В суд имеет смысл идти в том случае, если стаж на досрочную пенсию составляет на 01.01.2001г. 16 лет 8 мес.

2.На основании справки отдела комиссариата Вологодской области по Тотемскому и Бабушкинскому районам №359 от 20.12.2012 года просит включить в стаж на досрочную пенсию по старости период с 21.06 по 25.06.1984 года.

Также Елисеевым Г.Д. представлены суду изменения в заявление об обжаловании решения ГУ УПФ РФ в Тотемском районе об отказе в досрочном назначении пенсии, в которых он указал, что 18 февраля 2013 года им подано заявление об обжаловании решения ГУ УПФ РФ в Тотемском районе об отказе в досрочном назначении пенсии от 03.08.2012 года №141.

19 февраля 2013 года он получил копию приказа №25 по УКП при Тотемской СОШ №3 о приёме на работу Елисеева Г.Д.от 01.10.2001 года. В приказе указано количество нагрузки, соответствующей часам по программе, определена оплата по разряду (квалификационной категории). Трудовой договор, действовал с 01.10.2001 года до 31.12.2010 года (доказательство: в приказе об увольнении указан срок действия трудового договора). В период работы проводился полный образовательный процесс (педсоветы о переводе и допуске к экзаменам, госэкзамены, ведение классных журналов). УКП являлось структурным подразделением «Тотемской средней школы №3», и по должности он находился в составе «Тотемской средней школы №3», с 2006 года в МОУ «Тотемская СОШ №3». Во время проверки и лицензирования данная структура проверяется вместе со школой.

Таким образом, в период с 1.10.2001 года по 31.12.2010 года он непосредственно участвовал в образовательном процессе, педагогической деятельности, который идёт в педстаж.

В судебном заседании Елисеев Г.Д. свои требования изменил, просил зачесть в специальный стаж период его работы в СОШ № 3 в УКП с 01.10.2001 г. по 31.12.2005 г., от остальных периодов отказался. Также указал, что в данный период он работал учителем в вечерней школе (УКП – учебно-консультационный пункт). УКП являлся структурным подразделением школы. По приказу № 25 от 01.10.2001 г. он работал в УКП при Тотемской средней школе № 3. Согласно приказу № 43 от 21.12.2010 г. был уволен по собственному желанию. В указанный им период занимался образовательной деятельностью. Количество обучающихся за этот период, не достигших возраста 18 лет, превышало 50%.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда в Тотемском районе – Сидорчук Н.А. по доверенности требования не признала по основаниям, указанным в Решении комиссии ПФР в Тотемском районе № 141 от 03.08.2012 г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что измененные требования Елисеева Г.Д. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно справке директора МБОУ «Тотемская средняя общеобразовательная школа № 3» в период с 01.09.2001 г. по 01.01.2006 г. возрастной состав обучающихся учебно-консультационного пункта при МОУ «Тотемская СОШ № 3» составлял более 50%.

Приказом № 25 от 01.10.2001 г. по УКП при Тотемской средней школе № 3 Елисеев Г.Д. был принят на работу по совместительству учителем биологии и географии с 01.10.2001 г.

Согласно приказу № 43 от 31.12.2010 г. МОУ «Тотемская СОШ № 3» с Елисеевым Г.Д. прекращено действие трудового договора от 01.10.2001 г. по собственному желанию.

В силу п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 - Работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 - Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, Елисеев Г.Д., работая в УКП Тотемской средней общеобразовательной школы № 3, осуществлял педагогическую деятельность, являлся учителем, УКП являлось подразделением школы, что соответствует Спискам № 1067 и № 781, процент обучающихся, не достигших возраста 18 лет превышал 50%.

Суд считает зачесть в специальный стаж Елисееву Г.Д. периоды его работы в УКП с 01.10.2001 г. по 31.12.2005 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Требования ЕЛИСЕЕВА Г.Д. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе об обжаловании решения – УДОВЛЕТВОРИТЬ.

2. Признать решение ГУ ПФР в Тотемском районе от 03.08.2012 г. № 141 об отказе Елисееву Г.Д. в назначении трудовой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 01.10.2001 по 31.12.2005 г. в качестве учителя в учебно-консультационном пункте МОУ «Тотемская СОШ № 3».

3. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе зачесть Елисееву Г.Д. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы:

- с 01.10.2001 года по 31.12.2006 года в качестве учителя в учебно-консультационном пункте при Муниципальном образовательном учреждении «Тотемская средняя общеобразовательная школа № 3».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья В.Н. Новгородов

В окончательной форме решение изготовлено 20 марта 2013 года.

Судья В.Н. Новгородов