Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-669/2016 ~ М-95/2016 от 11.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      15 марта 2016 г. Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Саловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2016 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Ефремову С. Г. о расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд к Ефремову С.Г. с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Самарским лесхозом и Ефремовым С.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка под огород, имеющего местоположение: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, на 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в Комземресурсах Волжского района за № от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем на основании п.2 ст. 83 Лесного кодекса РФ полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов передано органом государственной власти субъектов РФ.

В настоящее время таким уполномоченным органом является министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Пунктом 1 ст. 87 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Согласно п. 6 ст. 87 Лесного кодекса РФ лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

В соответствии с разделом 1.6. «Подразделение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» лесохозяйственного регламента Волжского лесничества, утвержденного приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, квартал № Дубова-Уметского участкового лесничества Волжского района относится к лесопарковой зоне.

Пункт 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ устанавливает, что в лесопарковых зонах запрещаются: использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Таким образом, действующее законодательство запрещает использовать лесной участок в целях, установленных договором № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании изложенного истец просил расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка под огород, заключенный с Ефремовым С.Г.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности Объедкова И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Ефремов С.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, показал, что в соответствии с ежегодными актами проверки, проводимыми министерством лесного хозяйства, нарушений им законодательства не установлено, под огород он земельный участок не использует, на нем растут деревья, загораживающие его дачный участок, смежный с лесным участком, от дороги. Он обращался с министерство с заявлением об изменении назначения земельного участка под рекреацию, но получил отказ. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Самарским лесхозом и Ефремовым заключен договор № аренды земельного участка под огород, имеющего местоположение: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, на 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор зарегистрирован в Комземресурсах Волжского района за № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден лесохозяйственный регламент Волжского лесничества, согласно которому квартал 57 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, где находится лесной участок, предоставленный ответчику аренду, стал относиться к лесопарковой зоне.

Пункт 3 статьи 105 Лесного Кодекса РФ запрещает ведение сельского хозяйства в лесопарковых зонах.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области направило Ефремову С.Г. письмо с предложением о досрочном расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было возвращено в министерство за истечением срока хранения.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Частью 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, договор может быть изменен или расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Исчерпывающие основания для досрочного расторжения договора аренды установлены и в ст. 619 ГК РФ, которой установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Между тем, таких оснований в иске не заявлено.

Единственным основанием, заявленным истцом в качестве обоснования заявленного требования, является изменение лесного регламента, в результате которого земельный участок, предоставленный ответчику, стал относиться к категории, где ведение сельского хозяйства не предусмотрено. Однако таких оснований для досрочного расторжения договора аренды действующее законодательство не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

Приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на территории Самарской области, также не содержит указаний на распространение его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Гражданский кодекс РФ отталкивается от принципа неукоснительного исполнения контрагентами обязательств, принятых на себя по договору. Центральная идея этих правил сводится к тому, что договоры, которые заключены, должны исполняться на тех же условиях, на которых было достигнуто соглашение между контрагентами, и они не должны изменяться. Это придает устойчивость гражданскому обороту.

Из правил, установленных ст. ст. 421, 422 ГК РФ следует, что заключенный сторонами договор должен соответствовать законам и иным правовым актам, к таковым в силу ст. 3 ГК РФ относятся федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Требований об обязательном соответствии договора нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации; нормативным правовым актам муниципальных образований; локальным (в том числе корпоративным) нормативным правовым актам данные нормы права не содержат.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным министерством леечного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по результатам выездной проверки в отношении Ефремова С.Г., установлено, что в настоящее время леечной участок, предоставленный Ефремову С.Г. в аренду, не осваивается. Вместе с тем, установлено, что договор аренды не приведен в соответствие с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В ДД.ММ.ГГГГ. Ефремов С.Г. обращался в министерство с заявлением о переоформлении договора аренды в соответствии с действующим законодательством, но получил отказ.

Между тем, данное обстоятельство не является основанием для расторжения договора аренды земельного участка по заявленным истцом основаниям, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Ефремову С. Г. о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21.03.2016 г.

Судья:                               Е.В. Фокеева.