Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2012 ~ М-390/2012 от 03.07.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2012 года                                                                                                           г. Оса

         Осинский районный суд Пермского края в составе судьи Дьячковой Т.Е.

с участием истца Р.

представителя ответчика председателя комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района К.

при секретаре Мехряковой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осе гражданское дело по иску Р. к комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района

о признании незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края, изложенный в письме от 29 мая 2012 года № и обязанности заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Р. обратился в суд с иском к комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района, в котором просил:

      Признать отказ Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края, содержащийся в письме от 29 мая 2012 года №     незаконным.

      Обязать Комитет имущественных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края заключить с ним, Р., договор аренды земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 721 к.м. в течение трех календарных дней с момента вступления в законную силу решения Осинского районного суда Пермского края, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» он, как законный представитель ребенка - инвалида Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в аренду. С целью получения     такого участка он, Р.,     обеспечил за свой счет выполнение межевого плана в отношении земельного участка и публикацию в газете «Осинское Прикамье». Учитывая, что на спорный земельный участок поступило 2 заявки, ему, истцу, в нарушение действующего законодательства было предложено приобрести данный участок на общих основаниях, то есть на торгах (аукционе).

      В судебном заседании истец Р. на иске настаивал, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

     Представитель ответчика - председатель комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района К. иск Р. не признал, ссылаясь на то, что истец не имеет право на получение в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, так как не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в квартире общей площадью более 50, 0 кв. м. и не является нуждающемся в улучшении жилищных условий. Семья Р., имеющего ребенка - инвалида, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке общей очередности граждан не числится.

      Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Р. удовлетворению не подлежит.

     Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181 -ФЗ (ред.. от 10.07.2012) следует, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации….

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

      Таким образом, применительно к положению ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. Предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, аналогичным образом следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий, нуждающихся в жилом помещении граждан.

      Судом установлено, что в газете «Осинское Прикамье» № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена публикация: «Комитет имущественных отношений на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181 -ФЗ сообщает о наличии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 721 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Если в течение месяца со дня публикации сообщения в комитет имущественных отношений не поступит других заявлений, будет принято решение о предоставлении его в аренду без торгов на три года Р.».

Согласно выписки из ПРОТОКОЛА заседания конкурсной (аукционной) комиссии по подготовке и проведению торгов при продаже имущества, земельных участков и права их аренды от 16 мая 2012 года было решено, что поскольку на спорный земельный участок поступило еще две заявки, кроме Р., было предложено выставить данный земельный участок на торги (л.д. 21-22).

В письме Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района от 29 мая 2012 года № Р. было сообщено, что в связи с поступившими еще двумя заявлениями от физических лиц в предоставлении спорного земельного участка, предоставить истцу земельный участок, как предусмотрено Земельным кодексом РФ, невозможно, в связи с чем предложено приобрести спорный земельный участок на общих основаниях (л.д.14).

    С данным решением Р. не согласен и считает, что оно принято с нарушением норм действующего законодательства, ущемляет законные права ребенка - инвалида на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

     Ребенок истца Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ - 2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой инвалидность была установлена на срок до 1 октября 2012 года (л.д.12).

Согласно Справки МСЭ - 2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время инвалидность Г. установлена на срок до 1 октября 2013 года (л.д. 36).

    Семья истца состоит из трех человек и проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 51,1 кв.м., приобретенной истцом и его супругой Р.1 в совместную собственность по договору купли - продажи квартиры от 03.03.2004 года, что подтверждается СВИДЕТЕЛЬСТВОМ     о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Родившийся ДД.ММ.ГГГГ у супругов Р. и Р.1 ребенок, в силу ст. 31 ЖК РФ приобрел равное с родителями право пользования указанным жилым помещением.

Таким образом на каждого члена семьи, проживающего в вышеуказанной квартире приходится общей площади - 17, 03 кв.м. (51,1 кв.м. : 3 чел. = 17,03 кв.м.).

    Согласно РЕШЕНИЮ Думы Осинского городского поселения «Об установлении нормы представления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Осинское городское поселение» от 26 декабря 2006 года № 198 установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий 11,5 квадратных метров общей площади на одного человека.

Согласно представленной из администрации Осинского городского поселения информации от 21.08.2012 года № семья Р., имеющего ребенка инвалида, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке общей очередности граждан не числится.

     И поскольку в соответствии с положением ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий, но семья истца, в которой проживает в настоящее время ребенок инвалид, не является по смыслу ч.1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи истца приходится 17, 03 кв. м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму 11, 5 кв.м., установленную РЕШЕНИЕМ     Думы Осинского городского поселения от 26 декабря 2006 года № 198, при таких обстоятельствах у истца не имеется оснований для первоочередного предоставления ему     спорного земельного участка, как семье, имеющей в своем составе ребенка инвалида.

    Ссылка Р., на то, что он обеспечил за свой счет выполнение кадастровых работ, в частности, оплатил работу за межевой план, в отношении земельного участка и публикацию в газете «Осинское Прикамье», не может служить основанием для удовлетворения исковых требований истца, так как нормами действующего законодательства не предусмотрено в качестве основания для первоочередного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в аренду оплата кадастровых работ и публикация в средствах массовой информации объявления о наличии земельного участка.

     В связи с изложенным, учитывая, что     семья Р. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в иске Р.        о признании отказа Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края, содержащегося в письме от 29 мая 2012 года №     незаконным и, соответственно,       обязанности Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края заключить договор аренды земельного участка, на который претендует истец,     необходимо отказать.

      Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В иске Р.      Признать отказ Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края, содержащийся в письме от 29 мая 2012 года №     незаконным.

      Обязать Комитет имущественных отношений администрации Осинского муниципального района Пермского края заключить с ним, Р., договор аренды земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 721 к.м. в течение трех календарных дней с момента вступления в законную силу решения Осинского районного суда Пермского края, ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий     судья                     Дьячкова Т.Е.