Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2019 (5-565/2018;) от 12.12.2018

копия

дело № 5-21/2019

24RS0041-01-2018-007448-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Барнит» ИНН 2464112195, ОГРН 1072464003501, дата регистрации 02.04.2007 года, юридический адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 15 «а» оф. 1,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2018 года в связи с проведением прокуратурой района проверки по заданию прокуратуры Красноярского края совместно с сотрудниками ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» проведена проверка на территории и в помещении автомойки «25 часов», расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 35 «А».

В ходе проведенной проверки установлено, что деятельность в помещении автомойки «25 часов», расположенной по адресу: Х «А», осуществляет ООО «Барнит» на основании договора аренды УАМ от 00.00.0000 года, согласно п. 2 которого ООО «Динор» (арендодатель) предоставляет ООО «Барнит» (арендатору) во временное владение и пользование автомобильную мойку площадью 1489,3 кв. м, расположенную по адресу: Х «А».

При проведении проверки в помещениях, расположенных по адресу: Х «А», был выявлен А2 А1, 00.00.0000 года года рождения, который по указанному адресу выполнял работы в качестве мойщика автомобилей, а именно осуществлял мойку автомобилей в отсутствие разрешения на работу или патента.

А2 М.А. факт осуществления трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей в помещениях автомойки, расположенной по адресу: Х «А», не отрицал, с его слов трудовую деятельность по указанному адресу он осуществляет с июня 2018 года. Патента гр. Узбекистана А2 М.А. не получал.

Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 00.00.0000 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных А2 в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный А2 не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

За совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без патента, требуемого в соответствии с федеральным законом гражданин Таджикистана Кувватов А7., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкина А8. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки помещений автомойки «25 часов», расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 35 «А», выявлено нарушение в виде не соблюдения требования миграционного законодательства, данный факт подтверждается актом проверки от 26.09.2018 года, просила привлечь ООО «Барнит» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Барнит»- Богдашин А9 вину в совершении административного правонарушения признал.

Представители отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, были извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, 26 сентября 2018 года прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска совместно с представителями отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское», проведена выездная проверка в помещении автомойки «25 часов», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 35 «А».

В ходе проверки помещений автомойки «25 часов», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 35 «А» был выявлен гр. Таджикистана Кувватов А10 который по указанному адресу выполнял работы в качестве мойщика автомобилей, а именно осуществлял мойку автомобилей.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При проверке документов гр. Таджикистана Кувватов А11. было установлено, что патент он не получал, однако в момент поверки выполнял работы в качестве мойщика автомобилей, а именно осуществлял мойку легковых автомобилей, в отсутствие патента, чем нарушил требования ФЗ от 00.00.0000 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Следовательно, ООО «Барнит» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имел право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, чем нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 26.092018 года № 1286, из которого следует, что в ходе проведенной проверки документов выявлено привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не имеющего патента;

- рапортом от 26.09.2018 г. А12 Степаненко о том, что в помещениях автомойки «25 часов», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 35 «А», выявлен и доставлен в отдел вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» гр. Таджикистана Кувватов М.А., который по указанному адресу осуществлял трудовую деятельность в отсутствие патента и разрешения на работу.

-договор аренды № 1АМ от 28.02.2016 г., согласно которому ООО «Динор» предоставляет ООО «Барнит» во временное владение и пользование автомобильную мойку, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 35 «А».

Таким образом, вина ООО «Барнит» в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Кувватов А13 при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ООО «Барнит» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «Барнит» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что ООО «Барнит» является субъектом малого и среднего предпринимательства, за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности оно привлекается впервые, а также принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения назначенного ООО «Барнит» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Барнит» ИНН 2464112195, ОГРН 1072464003501, дата регистрации 02.04.2007 года, юридический адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Свердловская, д. 15 «а» оф. 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных