Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-972/2020 ~ М-874/2020 от 25.06.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2020 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-972/2020 по иску Батаевой О. А. к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма из специализированного жилищного фонда,

установил:

Батаева О.А. обратилась в суд с иском к Администрации м.р. Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, отмене решения Жилищной комиссии муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, отмене Постановления администрации муниципального района Кинельский от 28.02.2020 г. № 368, возложении обязанности включить Батаеву О. А. в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец Батаева О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец Батаева О.А. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 28.02.2020 г. № 368 ей было отказано во включении в вышеуказанные списки, по тем основаниям, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, обеспечена жилой площадью и оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении не имеется. Данный отказ считает незаконным, поскольку она никогда не являлась, и не является собственником вышеуказанного жилого помещения, а являлась членом семьи собственника жилого помещения (собственником являлась ФИО2 - бабушка). В силу чего в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение жилым помещением. Она является лицом из числа детей-сирот. В ДД.ММ.ГГГГ г. умерла её мать, она осталась сиротой. Опекуном стала её бабушка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (собственник вышеуказанного жилого помещения), у которой имеется еще двое детей (прямые наследники). С момента окончания школы ДД.ММ.ГГГГ г. года она скитается по общежитиям и съемным квартирам. В настоящее время она проживает и имеет временную регистрацию в <адрес> вместе со своим мужем и несовершеннолетней дочерью. Какой-либо собственности (строений и жилья) не имеет. Поскольку она не является ни собственником каких-либо жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, считает, что имеется наличие оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. Закон о соцподдержке сирот не предусматривает исключений при установлении нуждаемости в обеспечении жильем по договору найма для наследников земельных собственников. Поэтому просит признать незаконным отказ Администрации м.р. Кинельский Самарской области во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, отменить решение Жилищной комиссии муниципального района Кинельский Самарской области от 28.02.2020 г. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, отменить Постановление администрации муниципального района Кинельский от 28.02.2020 г. № 368, возложить обязанность включить Батаеву О. А. в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика Администрации м.р. Кинельский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что Батаева (Чудайкина) О.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Кинельский Самарской области не включена. ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию администрации муниципального района Кинельский Самарской области поступило заявление от Батаевой (Чудайкиной) О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии администрации муниципального района Кинельский Самарской области было принято решение об отказе Батаевой (Чудайкиной) О.А. во включении в Список. На основании пункта 13 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, отсутствуют основания для включения Батаевой О. А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Кинельский Самарской области. Согласно пункту 1 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. При осуществлении проверки обоснованности отнесения Батаевой О.А. к категории лиц, из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, не обеспеченных жилыми помещениями, было выявлено, что Постановлением администрации Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Таким образом, основания для включения Заявителя в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Кинельский Самарской области, отсутствуют. Поэтому просит в удовлетворении исковых требований гр. Батаевой (Чудаевой) О.А. отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, решение о включении (об отказе во включении) детей-сирот в Список принимается уполномоченным органом (пункты 13, 14 Правил). Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот. Согласно пункту 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Согласно пункту 5 статьи 3 Закона № 135-ГД учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв. м общей площади жилого помещения на человека. Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что дети-сироты, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения; 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным. Вместе с тем, по смыслу закона право на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит не только от наличия или отсутствия у них в собственности жилого помещения, но и от фактической нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Батаевой О.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как предусмотрено статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Дети-сироты признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения; 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

В судебном заседании установлено, что мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о её смерти (л.д. 24).

Постановлением Администрации Кинельского района Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года над несовершеннолетней Чудайкиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена опека, опекуном была назначена её бабушка – ФИО2, за несовершеннолетней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 19).

На основании свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ Чудайкиной О.А. присвоена фамилия Батаева О.А. (л.д. 77).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Батаева О.А. обратилась в Администрацию м.р. Кинельский с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации м.р. Кинельский Самарской области № 368 от 28.02.2020 года Батаевой О.А. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого помещения, поскольку отсутствуют основания для её включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Кинельский Самарской области.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии администрации м.р. Кинельский Самарской области при осуществлении проверки обоснованности отнесения Батаевой О.А. к категории лиц, из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, не обеспеченных жилыми помещениями, было выявлено, что Постановлением администрации Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 1590-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Истец Батаева О.А. до достижения 23-летнего возраста, установленного законодателем для реализации права на обеспечение жильем, не относилась к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку проживала в жилом доме, право пользования которым было за ней закреплено постановлением администрации Кинельского района ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанное постановление не оспаривалось и не признавалось недействительным.

Из представленных в суд документов, в т.ч. выписок из похозяйственной книги, следует, что на период принятия решения о закреплении жилого помещения за несовершеннолетней, жилой дом по адресу <адрес> не принадлежал на праве собственности Чудайкиной.
Мать Батаевой О.А. по день своей смерти была зарегистрирована в указанном жилом помещении и имела равные права с иными лицами, проживающими в доме. Такими же правами пользования жилым помещением обладала с рождения и Батаева О.А.

Право собственности на жилой дом у Чудайкиной возникло в ДД.ММ.ГГГГ году после государственной регистрации права. Батаева, будучи совершеннолетней, не оспаривала регистрацию права собственности на жилой дом только за Чудайкиной.

Таким образом, у суда отсутствуют основания считать закрепление жилого помещения по указанному адресу незаконным.

Поскольку на основании Постановлением администрации Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года за Батаевой О.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, она находится в числе лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением и сохраняет регистрацию в указанном помещении до настоящего времени.

Отсутствие у истца до достижения 23-летнего возраста нуждаемости в предоставлении жилого помещения исключает возможность удовлетворения заявленных им требований о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Также установлено, что Батаева относится к наследникам первой очереди после смерти Чудайкиной по праву представления, однако реализовывать свое право не намерена.

В настоящее время истец, достигнув полной дееспособности, действуя в своем интересе и по своей воле, в предоставленном ей жилом помещении не проживает добровольно.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Батаевой О.А. о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, отмене решения Жилищной комиссии муниципального района Кинельский Самарской области от 28.02.2020 г. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, отмене Постановления администрации муниципального района Кинельский от 28.02.2020 г. № 368, возложении обязанности включить Батаеву О. А. в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Батаевой О. А. к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма из специализированного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 октября 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>