дело № 2-160/2017
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Енисейск 06 июня 2017 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Ларионовой Н.М.,
при секретаре Толкушкиной Т.А.,
с участием истца – Соломахина А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломахина ФИО9 к администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района о признании незаконными постановлений, снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Соломахин А.М. обратился в суд с иском к администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района о возложении обязанности по снятию земельного участка с кадастрового учета.
Требования мотивированы тем, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у Савицкого Н.Н. в собственность земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Получив разрешительные документы на ИЖС, истец построил дом. Специалисты БТИ составили техническую документацию для постановки ИЖС на государственный кадастровый учет. В кадастровой палате выяснилось, что на его земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по указанному выше адресу, налагается меньший земельный участок с кадастровым номером №, который ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в аренде у Савицкого Н.Н. При подготовке градостроительного плана, объект недвижимости – жилой дом оказался расположен на земельном участке с кадастровым номером №. При досудебном обращении администрацией Абалаковского сельсовета от Росреестра был получен отказ о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. В настоящее время договор аренды с Савицким Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером № расторгнут. На обращение в администрацию Енисейского района, был дан ответ о том, что сведения об указанном в обращении земельном участке с кадастровым номером № не могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, кроме как на основании решения суда. При этом истец полагает, что администрация Абалаковского сельсовета Енисейского района допустила нарушения при составлении договора аренды с Савицким Н.Н., что повлекло за собой межевание и постановку земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № на земле уже принадлежащей Савицкому Н.Н., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю пожизненном наследуемом владении по адресу: <адрес>. В настоящее время истец не имеет возможности ввести в эксплуатацию ИЖС, так как кадастровый учет земельного участка № не позволяет ему распорядиться своей собственностью.
По изложенным основаниям истец просил признать утратившим силу кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; возложить на Учреждение Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю обязанность снять с кадастрового учета с удалением данных с базы Росреестра указанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ истец дополнил исковые требования, просил признать незаконным постановление администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Савицкому Н.Н. в аренду земельного участка для огородничества», так как данный земельный участок уже находился в собственности у Савицкого Н.Н.; просил признать незаконным постановление администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>.
Определением Енисейского районного суда от 26 января 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация Енисейского района и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.
Определением Енисейского районного суда от 15 марта 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Енисейского района Красноярского края.
Определением Енисейского районного суда от 20 апреля 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен
Савицкий Н.Н.
В судебном заседании истец Соломахин А.М. поддержал заявленные требования с учетом дополнений. Дополнительно суду пояснил, что после обращения в кадастровую палату и принятии решения об отказе в постановке на кадастровый учет возведённого им дома, он обратился к Савицкому Н.Н. с вопросом о наложении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на приобретенный у него земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Савицкий Н.Н. пояснил, что в 2005 году им было утеряно свидетельство о собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем, он обратился в администрацию Абалаковского сельского совета, чтобы как-то узаконить права на землю, по результатам обращения был заключен договор аренды земельного участка, но меньшей площадью, чем земельный участок фактически ему принадлежащий направе собственности, что его устраивало. Позже Савицкий Н.Н. обнаружил свидетельство о праве собственности от 1993 г. и на основании данного свидетельства продал истцу земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время истец не имеет возможности надлежащим образом оформить права на дом и земельный участок, ввиду наличия на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Наличие сведений о данном земельном участке препятствует истцу, как собственнику земельного участка, распоряжаться им, а также возведенным на нем жилым домом, в том числе поставить на учет жилой дом. Поскольку, на момент принятия администрацией Абалаковского сельского совета постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Савицкому Н.Н. в аренду земельного участка для огородничества» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для огородничества», расположенного по адресу: <адрес>, данный земельный участок уже находился в собственности у Савицкого Н.Н., полагает, что вышеуказанные постановления подлежат отмене как незаконные. Также указал, что действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет он не оспаривает, но, в случае удовлетворения исковых требований к администрации Абалаковского сельского совета, просит снять спорный земельный участок с кадастрового учета.
Ответчики - администрация Абалаковского сельсовета Енисейского района, администрация Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заедания, в суд своих представителей не направили, возражений по существу заявленных требований не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Учитывая, что ответчикио времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
В судебное заседание третьи лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Савицкий Н.Н., надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Савицкий Н.Н. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав Соломахина А.М., суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 ГК РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
В пункте 45 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению вслучае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Как следует из материалов дела, Малым советом Абалаковского сельского совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о выделении гражданину Савицкому ФИО10 земельного участка под строительство жилого дома в <адрес>, на месте, ранее отведенном под строительство котельной по согласованию с директором акционерного общества «<данные изъяты>». Из схемы выбора земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> гр. Савицкому, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, на котором предполагалось строительство котельной, обозначен порядковым номером 46, что не оспаривалось представителем ответчика - администрацией Абалаковского сельского совета в судебном заседанииДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации Абалаковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Савицкому ФИО11 было выдано свидетельство о праве собственности на землю пожизненном наследуемом владении площадью 0,39 га. Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №. Граница земельного участка не установлена в соответствии требованиями земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю была произведена государственная регистрация права собственности Савицкого Н.Н. на предоставленный ему земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ между Савицким Н.Н. и Соломахиным А.М. был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №. Соломахиным А.М. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается свидетельством <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Абалаковского сельского совета Енисейского района Красноярского края № гражданину Савицкому ФИО12 на основании его заявления о предоставлении земельного участка в аренду для огородничества, предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. из категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу:<адрес> сроком на <данные изъяты> лет. Пунктом 2 постановления на Савицкого Н.Н. возложена обязанность в месячный срок со дня выхода настоящего постановления обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>.
Из ответа МКУ «Енисейский районный архив» МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда администрации Абалаковского сельского Совета за 2005 год договора аренды на земельные участки не значатся. В документах архивного фонда Комитета по управлению муниципальным имуществом по Енисейскому району за 2005 год договора аренды земельных участков отсутствуют. В связи, с чем копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> заключенного с Савицким ФИО13 не была представлена.
ДД.ММ.ГГГГ между - Муниципальным образованием Абалаковский сельсовет Енисейского района Красноярского края в лице главы сельсовета Тулупова Александра Валерьевича, действующего на основании Устава сельсовета - «арендодателем» и - гражданином Савицким ФИО14 «арендатором», было заключено соглашение о расторжении договора аренды ДД.ММ.ГГГГ года б/н на земельный участок с кадастровым номером № категории «Земли населенных пунктов» общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, разрешенное использование - для огородничества. Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ главой Абалаковского сельского совета принято постановление № о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:12:0370112:61 категории «Земли населенных пунктов» общей площадью 1500 кв.м, местоположение: <адрес>.
После принятия данного постановления администрация Абалаковского сельского совета обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 24:12:0370112:61.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю было принято решение об отказе в снятии с учета земельного участка в соответствии с ч. 6 ст. 27 Закона о кадастре. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о кадастре, в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. В данном случае земельный участок не является преобразуемым, а также не является объектом недвижимости, который был образован в результате преобразования другого объекта недвижимости. Следовательно, снятие с учёта данного земельного участка, не представляется возможным. Обращено внимание заявителя на то, что земельный участок принадлежит на праве собственности Администрации Енисейского района Красноярского края.
На обращение истца в Администрацию Енисейского района о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером24:№, был дан ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, приобретенный истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у гражданина Савицкого Н.Н., поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ без уточнения границ. Уточнение границ земельного участка до настоящего времени не произведено, в кадастровом паспорте есть соответствующая отметка (ст. 15). Постановлением администрации Абалаковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с местоположением: <адрес>. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № и предоставлен в аренду для ведения огородничества ФИО2. В связи с тем, что у земельного участка с кадастровым номером № (<адрес> отсутствовали уточненные границы, при подготовке градостроительного плана объект недвижимости - жилой дом оказался расположен на земельном участке с кадастровым номером № (<данные изъяты>). В настоящее время договор аренды с гражданином Савицким Н.Н. расторгнут.
Земельный участок с кадастровым номером 24:12:0370112:74 является ранее учтенным земельным участком (государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном порядке до вступления в силу Закона о кадастре от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Следовательно, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений).При этом Законом о кадастре предусмотрены следующие случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках:
- если по истечении пяти лет со дня постановки земельного участка на
государственный кадастровый учет не осуществлена государственная
регистрация права на него либо в указанном в ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре
случае не осуществлена государственная регистрация аренды (ч. 4 ст. 24 Закона
о кадастре);
- в течение срока действия временного характера внесенных в
государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке по
заявлению собственника земельного участка или собственников земельных
участков, в результате преобразования которых был образован такой земельный
участок (ч. 5 ст. 24 Закона о кадастре).
Таким образом, сведения об указанном в обращении земельном участке с кадастровым номером №, не могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, кроме как на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правообладателем является администрация Енисейского района.
Из выписки от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером № следует, что данные о правообладателе отсутствуют. Из описания местоположения границ земельного участка следует, что смежным земельным участком является земельный участок №, сведения о других смежных участках отсутствуют.
В обоснование доводов о том, что земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, истцом были представлены скриншоты с публичной кадастровой карты Росреестра из которых следует, что смежными участками с земельным участком кадастровый №, расположенным по адресу:
<адрес>, является земельный участок по адресу <адрес>, кадастровый № и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, при этом межевание участка с кадастровым номером № не проведено. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика администрации Абалаковского сельского совета факт расположения земельного участка с кадастровым номером № в границах земельного участка выделенного ранее Савицкому Н.Н. под строительство индивидуального жилого дома в 1993 г. согласно схеме выбора земельного участка, не отрицала.
Оценив в совокупности все представленные доказательства и пояснения сторон, учитывая, доводы истца о том, что именно его земельный участок с кадастровым № с местоположением: <адрес>, расположен между земельным участком по адресу <адрес> и земельным участком по адресу <адрес> с кадастровым номером №., суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> фактически расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности.
С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными постановления администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. Савицкому Н.Н. в аренду земельного участка для огородничества», расположенного по адресу: <адрес>, и постановления администрации Абалаковского сельсовета <адрес> № от 05.11.2005 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка», площадью <данные изъяты> кв.м для огородничества, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес> Савицкому Н.Н., явившихся основанием для заключения с Савицким Н.Н. договора аренды спорного земельного участка и его постановки на кадастровый учет, поскольку на момент принятия данных постановлений, собственником данного земельного участка фактически являлся сам гражданин Савицкий Н.Н. на основании свидетельства о праве собственности на землю пожизненном наследуемом владении от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано Савицким Н.Н. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, земельный участок был предоставлен в аренду гр. Савицкому Н.Н. без наличия каких-либо правовых оснований.
Приобретая у Савицкого Н.Н. в 2011 г. по договору купли-продажи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. истец не был поставлен продавцом в известность о том, что ранее часть земельного участка оформлялась в пользование ФИО2 на основании договора аренды, и был поставлен на кадастровый учет, только после возведения жилого дома и обращения в кадастровую палату истцу стало известно о том, что жилой дом возведен на земельном участке, поставленном на учет под кадастровым номером № с указанием месторасположения: <адрес>. Кроме того, согласно официальным данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по адресу <адрес>, значится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м.
Несмотря на то, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № являлись законными и обоснованными, учитывая, что наличие сведений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о земельном участке с кадастровым номером № препятствует истцу в осуществлении им правв отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и возведенного на нем жилого дома, суд, в целях восстановления прав истца, полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и аннулировать в отношении данного земельного участка запись в реестре объектов недвижимости.
В удовлетворении исковых требований Соломахина А.М. к администрации Енисейского района надлежит отказать, поскольку правообладателем спорного земельного участка администрация Енисейского района не является, каких-либо прав на данный земельный участок не заявляет.
По изложенным основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Соломахина ФИО15 удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление главы администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Сидорова Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. Савицкому Н.Н. в аренду земельного участка для огородничества».
Признать незаконным постановление главы администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Сидорова Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка».
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и аннулировать в отношении данного земельного участка запись в реестре объектов недвижимости.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Енисейский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий Н.М. Ларионова
мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 г.
Судья Н.М. Ларионова