Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2018 ~ М-49/2018 от 01.02.2018

Решение

Именем Российской Федерации

15 марта 2018 года                                                                                                 с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Блинковой О.В., с участием представителя истца Рябовой Е.А., представителя Администрации м.р.Шигонский Самарской области Якорхиной Н.В., главы Администрации с.п. Усолье м.р.Шигонский Самарской области Полинаровой Г.Е., ответчиков Торховой О.М., Торхова А.В., кадастрового инженера Кузнецова Ю.В., при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95 по исковому заявлению Маренича М.В. к Администрации муниципального района Шигонский, Администрации сельского поселения Усолье муниципального района Шигонский, Торхову А.В., Торховой О.М. о признании не соответствующими закону постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность, на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>» и постановления Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно однократно Торхову А.В., Торховой О.М.» и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №,

установил:

Маренич М.В., в лице представителя по доверенности Рябовой Е.А., обратился в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) в котором просил признать не соответствующими закону постановление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность, на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>» и постановление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно однократно Торхову А.В., Торховой О.М.», а также исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что на основании Постановления администрации Усольской волости № от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1513 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Его право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, истец обратился к кадастровому инженеру Кузнецову Ю.В. с заявлением о проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ему было сообщено о невозможности подготовки межевого плана в связи с тем, что в соответствии с кадастровыми сведениями на указанной территории расположен земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адрес: <адрес> и подготовка межевого плана будет возможна после снятия указанного участка с кадастрового учета. Земельный участок с кадастровым номером № вновь образованный, имеет статус временный, дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ год, поставлен на кадастровый учет на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной Постановлением администрации муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № была осуществлена с нарушением, и исключает возможность уточнить границы земельного участка истца в соответствии с действующим законодательством.

Снять «временный» земельный участок с кадастрового учета возможно по заявлению собственника земельного участка или собственников земельных участков, в результате преобразования которых был образован такой «временный» земельный участок. Если земельный участок был образован из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Истец обратился в Администрацию м.р. Шигонский Самарской области с просьбой снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: №, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на то, что указанный земельный участок на основании Постановления Администрации м.р. Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в общую совместную собственность Торхову А.В. и Торховой О.М. Указанные обстоятельства нарушают его права, как собственника земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Рябова Е.А. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Показала, что Маренич М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Его право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, ему выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 63 № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлена с ошибкой и нарушает его права как собственника земельного участка. Застройка земельного участка действительно не велась Мареничем, но это его право он регулярно приезжал на земельный участок, оплачивал земельный налог за данный земельный участок.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Шигонский Самарской области по доверенности Якорхина Н.В. в суде с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен молодой семье Торховых. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была подготовлена с нарушением. Их ошибки нет, они руководствовались, данными, предоставленными им кадастровым инженером. Постановления вынесены на законных основаниях, на момент предоставления участок считался свободным.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Усолье глава поселения Полинарова Г.Е. в судебном заседании показала, что Маренич М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Пояснить почему у участка, принадлежащего Мареничу адрес <адрес>, а у участка, выделенного молодой семье Торховых, который расположен внутри участка №, адрес <адрес> не может.

Соответчики Торхова О.М. и Торхов А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Показали, что им, как молодой семье был выделен земельный участок в с.Усолье. В государственной регистрации в 2015 году им было отказано, по причине того, что выделенный им земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером №, который уже зарегистрирован. Они проживают в с.Усолье, ребенок ходит в детский сад в с.Усолье. В настоящее время свободных участков в с.Усолье не имеется, они не хотят стоить дом в другом населенном пункте. Участок с кадастровым номером № не был огорожен, они спрашивали у местных жителей имеется ли владелец у данного земельного участка, им сказали, что участок свободен.

Кадастровый инженер Кузнецов Ю.В. в судебном заседании согласился с заявленными исковыми требованиями. Показал, что им были проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с кадастровыми сведениями на территории данного земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером №. Схему расположения земельного участка с кадастровым номером № готовил он, выезжал на место, но земельный участок с кадастровым номером № не был хоть как-то огорожен, на нем не было строительных материалов. В филиале Росреестра документацию он не запрашивал, руководствовался имеющейся в Администрации документацией на данный земельный участок.

Руководитель КУМИ Бондарь З.И., допрошенная в предыдущем судебном заседании, показала, что свободных участков в с.Шигоны и с.Усолье не имеется. Имеются свободные участки в с.Малячкино, но Торховы не хотят там земельный участок. Перед тем, как принять решение о выделении земельного участка Торховым они комиссионное выезжали на местность, каких-либо заборов, строительных материалов на участке не было, что не позволило сделать вывод о наличии у участка собственника.

    Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, удовлетворение исковых требований просил оставить на усмотрение суда.

     Представитель третьего лица филиала Управления Росреестра по Самарской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истцом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Маренич М.В. на основании Постановления администрации Усольской сельской волости № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка площадью 1513 га в собственность Маренича М.В.» является собственником земельного участка общей площадью 0, 1513 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право истца зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии 63 № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый № земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательств, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Судом также установлено, что в соответствии с договором подряда на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом и кадастровым инженером Кузнецовым Ю.В., последним проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, принадлежащего истцу с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, в ходе которых установлено, что в соответствии с кадастровыми сведениями, на указанной территории расположен земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адрес: <адрес>.

Из письма кадастрового инженера Кузнецова Ю.В. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изготовление межевого плана на земельный участок, принадлежащий истцу, будет возможно после снятия с кадастрового учета земельного участка с КН №.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, внесены в ГКН по заявлению Кузнецова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению администрации муниципального района Шигонский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Торхову А.В. и Торховой О.М. предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1000 кв.м., который предстоит образовать в <адрес>, в кадастровом квартале № с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Условием предоставление земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения.

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 09.11.2015г. № года государственная регистрации права собственности Торховых на указанный выше земельный     участок была приостановлена, поскольку в ходе проведения правовой экспертизы, государственным регистратором установлено, что в ЕГРН уже внесена запись о государственной регистрации права собственности иного физического лица (истца) на земельный участок с КН № по адресу: <адрес> на основании Постановления администрации Усольской волости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная информация нашла свое подтверждение из представленных Шигонским отделом Управления Росреестра по Самарской области (исх.70-131/1, исх.70-129/1, 70-130/1 от ДД.ММ.ГГГГ) и обозренных в судебном заседании обобщенного землеустроительного дела на с.Усолье Шигонского района Самарской области от 1998 года, планов землепользований кадастровых участков 7-го кадастрового квартала с.Усолье Шигонского района Самарской области, землеустроительного дела № от 2000 года.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными, что является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, установленные гражданским законодательством и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено - исковая давность - составляет три года (статья 195, пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации); начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Об обстоятельствах выделения земельного участка для строительства молодой семье Торховых постановлением Администрации Маренич М.В. узнал ДД.ММ.ГГГГ из письма кадастрового инженера, что подтверждается представленными в деле доказательствами.

Как в момент вынесения оспариваемых постановлений, так и в настоящее время Администрация муниципального района Шигонский, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладала и обладает полномочиями по распоряжению и предоставлению земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данное обстоятельство никем по делу не оспаривается

Вместе с тем, земельный участок, предоставленный в совместную собственность Торховых, на момент вынесения оспариваемых Постановлений уже находился в собственности истца Маренича М.В.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Как указано в ч.ч. 1, 2 ст. 8 указанного Федерального закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Согласно ч. 4 той же статьи в кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 упомянутого Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом, как предусмотрено ст. 27 того же Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 70 данного Федерального закона, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

    Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены случаи аннулирования и исключения внесенных в ЕГРН сведений только в отношении земельных участков, являющихся временными.

    В судебном заседании установлено, что Маренич М.В. с 2000 года стал полноправным собственником земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №

Из объяснений ответчиков следует, что застройка земельного участка с кадастровым номером № не велась, никто не знал о том, что данный земельный участок имеет собственника. Вместе с тем, представитель истца пояснил, что Мариничем действительно не велось строительство, но он регулярно приезжал на земельный участок, оплачивал земельный налог. Из представленных суду квитанций и налоговых уведомлений усматривается, что налогоплательщику Мареничу М.В. начислялся земельный налог за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Возникшее у Маренича право собственности на земельный участок, прошедшее государственную регистрацию, не было прекращено. Выделяя Торховым земельный участок, Администрация распорядилась принадлежащим Мареничу земельным участком. В результате данных действий на принадлежащем Мареничу земельном участке с КН № был сформирован земельный участок с КН № Данное обременение земельного участка, принадлежащего Мареничу, указывает на незаконность данных постановлений, их несоответствие нормам статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает права Маринича как собственника земельного участка.

В связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании не соответствующими закону постановлений Администрации муниципального района Шигонский Самарской области и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

В силу ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В связи с изложенным иск необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Маренича М.В. удовлетворить.

Признать не соответствующим закону постановление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность, на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>»

Признать не соответствующим закону постановление Администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно однократно Торхову А.В., Торховой О.М.».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий                                                                                 Блинкова О.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2018 года.