Решение по делу № 2-1724/2020 от 12.05.2020

Дело №2-1724/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 06 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя истца (по доверенности) Ахмедовой А.З., представителем ответчика (по доверенности) Саидовой Ч.М.,

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рабадановой ФИО9 к Отделению Пенсионного Фонда России по РД о признании незаконным решения №183 от 11.03.2020г. и обязании отделение пенсионного фонда в Советском районе г.Махачкалы направить средства материнского капитала в счет погашения долга по договору уступки права требования,

УСТАНОВИЛ:

Рабаданова Л.М. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного Фонда России по РД о признании незаконным решения №183 от 11.03.2020г. и обязании отделение пенсионного фонда в Советском районе г.Махачкалы направить средства материнского капитала в счет погашения долга по договору уступки права требования.

В обоснование иска указала, что 17 августа 2018 года между ООО «Е.Т.-Девелопмент» (застройщик) и индивидуальным предпринимателем Сайдулаевой ФИО10 (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № 0273. Предметом договора выступала квартира площадью 41,12 кв. м., проектный номер квартиры: 149, подъезд №2, 13 этаж, находящийся по адресу: РД, <адрес>

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 214 “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости” от 30.12.2004 г. и ст. 388 и388.1 ГК РФ, участником долевого строительства был заключен договор уступки права требования от 19.12.2019 г. по договору № 0273 от 17.08.2018, в соответствии с которым Сайдулаева ФИО11 (Цедент) уступила, а Рабаданова ФИО13 (Цессионарий) приняла право требования к ООО “Е.Т.-Девелопмент” о передачи объекта долевого строительства в соответствии с планом завершения строительных работ и сдачи объекта долевого строительства участникам.

Уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 11.03.2020 за № 183 Рабадановой ФИО14 было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве № 0273.

Отказ Управлением отделения Пенсионного фонда РФ в РД в Советском районе г. Махачкалы был мотивирован пунктом 3 части 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 №256 “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”, который предусматривает, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящий Федеральным законом (оплата договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве правилами не предусмотрена, средства МСК могут направляться путем безналичного перечисления на счет организации, осуществляющей строительство жилого помещения). Действующим законодательством (п. 16 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 “О правилах направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий”) не предусмотрена возможность перечисления средств материнского капитала на счет физического лица, в т. ч. индивидуального предпринимателя, осуществляющего отчуждение строящегося жилого помещения.

Отказ является незаконным и необоснованным, а толкование норм закона Управлением отделения Пенсионного фонда РФ по РД в по Советскому району г. Махачкалы является ошибочным.

В рассматриваемом случае ИП Сайдулаева ФИО15 не осуществляет строительство своими силами, или силами привлеченных подрядчиков. Цедентом в упомянутом договоре отчуждается не строящееся жилое помещение, как отмечено ответчиком, а право требовать передачи строящегося жилого помещения в соответствии с договором № 0273 Участия в долевом строительстве. Сделки по отчуждению имущества и сделки по отчуждению имущественных прав имеют различную правовую природу, что сказывается на правовом регулировании указанных сделок. Строительство осуществляет специализированная организация ООО “Е.Т.-Девелопмент”. Возможность уступки права требования допускают общие нормы законодательства - ГК РФ ст. 388, 388.1 и специализированные нормы - ст. 11 ФЗ “Об участии в долевом строительстве”.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» «Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Действующее законодательство не содержит прямого запрета на безналичное перечисление средств материнского капитала индивидуальному предпринимателю. Использование средств материнского капитала, в целях оплаты договора уступки права требования по договору №156 направлено на улучшение жилищных условий истца. В соответствии со ст. 10 Закона, “средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

В соответствии с подходом, принятым в судебной практике, обстоятельством, имеющим значение для дела данной категории, является обстоятельство - улучшение жилищных условий. (Определение Челябинского Областного суда от 19.09.2011 по делу №33-9957/2011).

Также, в силу ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Таким образом действиями ОПФР по РД нарушаются права истца, предусмотренные ст. 3 ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей”, где указано право на дополнительные меры государственный поддержки женщин, родившим второго ребенка начиная с 01.01.2007 и ст. 40 Конституции РФ, которой предусматривается что каждый имеет право на жилище. Однако действиями ответчика создаются препятствия для реализации основополагающих социально-экономических прав не только истца, но несовершеннолетних детей, также лишенных возможности проживать в приобретаемом жилом помещении.

Просит суд: - Признать незаконным решение № 183 от 11.03.2020 г. Управления отделением пенсионного фонда РФ в РД в Советском районе г. Махачкалы; - Обязать Управление отделением пенсионного фонда РФ в РД в Советском районе г. Махачкалы направить средства материнского капитала в размере 466 617 (четыреста шестьдесят шесть тысяч шестьсот семнадцать) рублей в счет погашения долга по договору уступки права требования от 19.12.2019 г. по договору № 0273 от 17.08.2018 г. по реквизитам, указанным в договоре.

Истец Рабаданова Л.М. извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась и об уважительности причин неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Ахмедова А.З. исковые требования поддержала, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФР по РД (по доверенности) Саидова Ч.М. иск не признала и просила отказать в удовлетворении иска.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах в неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N862 о правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет:

а)    копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б)    документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;

в)    засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, а в случае если жилое помещение построено с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после наступления таких событий в совокупности, как подписание передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, а также снятие обременения с жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом N 256-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, что направить средства материнского капитала на уплату стоимости объекта незавершенного строительства, приобретаемого у дольщика, по действующему законодательству невозможно (несмотря на то, что все права и обязанности переходят к покупателю).

Согласно ч.1 ст.56, ст.60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, при этом, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ч.1 ст.55 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащие сведения о фактах.

Как установлено в судебном заседании 19.12.2019 г. между Сайдулаевой А.А. и истицей – Рабадановой Л.М. заключен договор уступки права требования по Договору участия в долевом строительстве № 0273 от 17.08.2018г., заключенного между ООО «Е.Т.-Девелопмент» (застройщик) и индивидуальным предпринимателем Сайдулаевой ФИО16 (участник долевого строительства).

Согласно данному договору, Сайдулаева А.А. переуступила Рабадановой Л.М. право требования к ООО «Е.Т.-Девелопмент» квартира площадью 41,12 кв. м., проектный номер квартиры: № подъезд №, 13 этаж, находящийся по адресу: <адрес>

За передаваемое по договору уступки право Рабаданова Л.М. должна была оплатить Сайдулаевой А.А. сумму в размере 2 202 800 рублей в следующем порядке: сумму в размере 296974 рублей за счет собственных средств путем передачи наличных денежных средств Цеденту до подписания договора переуступки ; сумма в размере 453026 рублей, перечисляется за счет средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в безналичном порядке Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в РД на лицевой счет Цедента открытый в Доп. Офисе №8590/046 ПАО «Сбербанк России» в течение 2-х месяцев после подачи заявления в ОПФР.

Данный договор, в установленном законом порядке, прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> 17.10.2018г. №.

Обратившись в Управление ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. в счет уплаты цены договора переуступки права требования по договору участия в долевом строительстве, Рабаданова Л.М. с приложением всех предусмотренных п.9 Правил документов, в том числе засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению, получила Уведомление от 20.06.2019 об отказе в удовлетворении заявления по основанию представления договора переуступки права требования по договору долевого участия в строительства жилого дома, непредусмотренного в ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях обеспечения в том числе возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору ( договору займа) денежные средства на указанные цели.

Рабадановой Л.М. в связи с рождением второго ребенка выдан государственный сертификат, которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Е.Т.-Девелопмент» (застройщик) и индивидуальным предпринимателем Сайдулаевой ФИО17 (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного <адрес>. Предметом договора выступала квартира площадью 41,12 кв. м., проектный номер квартиры: № подъезд №, 13 этаж, находящийся по адресу: <адрес>

В последствии Сайдулаева А.А. переуступила свое право требования по указанному договору Рабадановой Л.М. на возмездной основе в соответствии приведенного выше договора уступки права от 19.12.2019 г. по цене 2 202 800 рублей и выполнила все обязательства перед Цессионарием. Договор уступки зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД, тем самим истец принял на себя все права требования к застройщику. При этом, денежные средства предусмотренные договором до настоящего времени пенсионным фондом не перечислены.

Управление ОПФР по РД отказали в направлении средств материнского капитала Рабадановой Л.М. указав, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ указания в заявлении о расторжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом (оплата договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве правилами) не предусмотрена. Средства материнского капитала могут направляться путем безналичного перечисления на счет организации, осуществляющей строительство жилого помещения.

Указанный договор содержит порядок взаиморасчетов, из которого видно, что сумма в размере 453026 рублей оплачивается за счет средств материнского капитала.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., «Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского(семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 и частью 1.3 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

-на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору ( договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат; на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах, либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Установлено в суде и то, что, приобретя право на долю в строящемся жилом доме, семья Рабадановой Л.М. средства материнского капитала направляет на улучшение жилищных условий семьи посредством приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям.

Учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, Рабаданова Л.М. имеет право на перечисление средств материнского капитала в счет уплаты цены договора от 19.12.2019 г. уступки права требования по Договору участия в долевом строительстве № 0273 от 17.08.2018г., поскольку лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░18, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 183 ░░ 11.03.2020 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 466 617 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19.12.2019 ░. ░░ ░░░░░░░░ № 0273 ░░ 17.08.2018 ░. ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2020 ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>