Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2018 от 30.03.2018

Дело№12-147/18

Определение

29 мая 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Рыбаковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Рудаковой Т. А., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ,

установил:

    21 марта 2018 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» Рудаковой Т.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением заместителем прокурора Заводского района г. Саратова принесен протест на указанное постановление, в котором просит данное постановление отменить ввиду не извещения Рудаковой Т.А. о составлении протокола об административном правонарушении в отношении нее.

30 марта 2018 г. указанный административный материал поступил на рассмотрение в Заводской районный суд г.Саратова.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рыбакова Н.И. просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в отношении Рудаковой Т.А. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, поддержала доводы, изложенные в протесте.

Рудакова Т.А., представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав старшего помощника прокурора Рыбакову Н.И., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что в отношении Рудаковой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении <№> от 15 февраля 2018 года. Постановлением <№> от 21 марта 2018 года Рудакова Т.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, при этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что Рудаков Т.А. надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении, а также о вручении ей копии протокола.

Кроме того, сведений о том, что Рудакова Т.А. была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», материалы дела не содержат.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела у комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», отсутствовали сведения о надлежащем извещении Рудаковой Т.А.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав Рудаковой Т.А. на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без участия Рудаковой Т.А. в отсутствие данных о ее надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, а также в отсутствие данных о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела Рудаковой Т.А. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рудаковой Т. А. возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» на новое рассмотрение.

Судья:          Е.Ю. Галицкая