Решение по делу № 2-872/2019 от 05.12.2019

Дело №2-872/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года

г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,

при секретаре Трифининой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Носковой Т. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначе-ние трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л :

Носкова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии, по уточненным требованиям просила:

обязать произвести включение в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в НПП «Нерехтский механический завод» филиале ФГУП «ГНПП «Базальт» в центре оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП «ГНПП» «Базальт» - санаторий «Юбилейный» в должности медицинской сестры по массажу,

- курсы повышения квалификации: периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,

за исключением отвлечений от основной работы (простои): (данные изъяты)0;������������������������������������� просила назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что обратилась ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением ответчика не согласна. Считала, что необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов работы в НПП «Нерехтский механический завод» - филиале ФГУП «ГНПП «Базальт» в центре оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП «ГНПП» «Базальт» - санаторий «Юбилейный» в должности медицинской сестры по массажу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации за исключением простоев. В указанные периоды времени осуществляла лечебную деятельность на территории городского поселения город Нерехта. Нерехтское производственное подразделение «Нерехтский механический завод АО НПО «Базальт» состоит на учете как организация, имеющая льготные рабочие места. Центр оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП «ГНПП» «Базальт» - санаторий «Юбилейный» входит в организационную структуру завода. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 Постановления N1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. Как усматривается из Перечня учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемио-логических учреждений всех форм собственности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, с которого работодателем произведены удержания. Прохождение курсов повышения квали-фикация является обязательным условием дальнейшего исполнения должностных обязанностей. В связи с чем заявленные периоды подлежат включению в специаль-ный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истица Носкова Т.В., представитель Кузьмин А.В., действующий по заявлению в процессе, уточненные требования поддержали, просили включить в специальный стаж работы заявленные периоды без периодов простоя, обязать назначить пенсию заявителю с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по по доверенности Лебедева С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, основаниям указанным в отзыве ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, изучив судебную практику по аналогичным гражданским делам Нерехтского районного суда №2-665/2012, №2-80/2014, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ Носковой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, право на которую предусмотрено подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа.

Страховой стаж Носковой Т.В. исчисленный ответчиком, составил 31 год 2 месяца 23 дня, специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, составил 22 года 2 месяца 9 дней.

Не включены в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в НПП «Нерехтский механический завод» филиале ФГУП «ГНПП «Базальт» в центре оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП «ГНПП» «Базальт» - санаторий «Юбилейный» в должности медицинской сестры по массажу, курсы повышения квалификации: периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, так как указанное учреждение Списком и пунктом 6 Правил не предусмотрено, в льготных профессиях представленных заводом «Базальт», льготные профессии структурного подразделения - санатория «Юбилейный» отсутствуют. Пунктом 5 Правил установлен исчерпывающий перечень периодов работы, которые наряду с работой дают право на досрочное назначение пенсии, к которым курсы повышения квалификации не отнесены.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное Законом. Государственные пенсии устанавливаются Законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N' 173-ФЗ (далее Закон «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта второго ст.27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила 2002 года).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, Носкова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории НПП «Нерехтский механический завод» - филиале ФГУП «ГНПП «Базальт» в центре оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП «ГНПП» «Базальт» - санатории-профилактории «Юбилейный», после неоднократного изменения наименования АО «Научно-производственное объединение «Базальт».

В период работы истицы по настоящее время наименование учреждения неоднократно изменялось ДУП «Санаторий Юбилейный»,ФГУП «НМЗ, ДУП «Санаторий-профилакторий «Юбилейный» - филиал ФГУП «ГНПП «Базальт», НПП НМЗ –филиала ФГУП «ГНПП «Базальт» Центр оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП «ГНПП «Базальт»-санаторий «Юбилейный», Центр оздоровления и реабилитации сотрудников ОАО НПО «Базальт» -санаторий Юбилейный.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №2-П от 29.01. 2004 г. со ссылкой на Постановление №8-П от 24 мая 2001 года и Определение №320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовав-шего на момент приобретения права.

Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и постановлением Правительства РФ от 29.1002002 №781, право на досрочное назначение пенсии предоставляется медицинским сестрам по массажу в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические".

Таким образом, включение периода работы в специальный стаж поставлено в зависимость от профиля учреждения, в котором осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья.

В пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены санатории (курорты), в которых лечение осуществляется по определенному профилю.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N' 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Уставу открытого акционерного общества «научно-производственного объединения «Базальт», утвержденному распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом №1299 от 21.11.2012 года одним из видов деятельности общества является санаторно-курортная деятельность, связанная с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий на базе лечебно-профилактических учреждений, обеспечение условий пребывания в санаторно-курортных учреждениях (проживания, питания и т.п.).

Согласно Положениям, определяющим статус «Центра оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП «ГНПП «Базальт»- санаторий «Юбилейный» от 2003, 2008 года и последующих лет, Уставу ДУП «Санаторий-профилакторий «Юбилейный» - филиал ФГУП «ГНПП «Базальт», НПП НМЗ –филиала ФГУП «ГНПП «Базальт» Центр оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП «ГНПП «Базальт»-санаторий «Юбилейный» задачами санатория является лечебно-оздоровительная и лечебно-профилактическая деятель-ность.

Неоднократное изменение организационно-правовой формы санатория-профилактория «Юбилейный» в течение всего периода работы истицы и такое наименование учреждения как «санаторий-профилакторий» также не могут влиять на пенсионные права, поскольку законодательством не предусмотрена обусловленность включения периода работы той или иной организационно-правовой формой, а наименование учреждения «санаторий-профилакторий» по своей сути тождественно наименованию «санаторий».

Суть работы и выполняемые функции истицы оставались прежними.

Действие законодательства в области здравоохранения распространяется на все лечебные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, при этом, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах и этих учреждениях и их работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Представленными материалами дела, лицензиями, подтверждается, что в санатории осуществлялось в спорные периоды и осуществляется профилактическое лечение, наряду с другими заболеваниями, заболеваний опорно-двигательного аппарата, неврологических заболеваний. То есть, санаторий, в котором истица работала в спорные периоды и продолжает работать в настоящее время, является многопрофильньм.

Таким образом, работа истицы в должности медицинской сестры лечебного массажа в многопрофильном санатории-профилактории, в котором осуществляется лечение по нескольким профилям, указанньм в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право истице на включение данных периодов в специальный стаж.

Следовательно, периоды работы истицы в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории «Юбилейный» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и простоев, подлежат включению в специальный стаж.

Подлежат удовлетворению исковые требования Носковой Т.В. о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ..

Факт направления истицы, в указанные периоды, работодателем на курсы повышения квалификации и прохождения курсов повышения квалификации подтверждается представленными суду приказами, копиями свидетельств о прохождении повышения квалификации и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая конституционный принцип право вой определенности и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождение истца в служебных командировках, на семинарах и в учебных отпусках, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением.

Таким образом, согласно трудовому законодательству, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации относятся к работе в занимаемой должности, а, следовательно, должны засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том же порядке и по тем же правилам, что и непосредственное выполнение работы в занимаемой должности.

Не указание работодателем, в спорные периоды, в индивидуальных сведениях, представленных в пенсионный фонд, кодов льготной профессии от истицы не зависит и не может ущемлять её права на пенсионное обеспечение.

Признание судом обоснованными и подлежащими удовлетворению исковых требований Носковой Т.В. о включение части спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, является основанием для удовлетворения исковых требований о возложения на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, поскольку специальный стаж работы истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Носкова Т.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. ст.30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N2 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо при обретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом право Носковой Т.В. на досрочную пенсию наступило ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она с заявлением в ГУ УПФ РФ по Костромскому району Костромской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения заявителю надлежит выплачивать досрочную пенсию в связи с осуществлением ею лечебной деятельности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Носковой Т. В. удовлетворить

Обязать ГУУправление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области включить Носковой Т. В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в НПП «Нерехтский механический завод» филиале ФГУП «ГНПП «Базальт» в центре оздоровления и реабилитации сотрудников ФГУП «ГНПП» «Базальт» - санаторий «Юбилейный» в должности медицинской сестры по массажу,

- курсы повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ

за исключением отвлечений от основной работы (простои): ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: Т.В.Хабарова