Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2006/2015 ~ М-1639/2015 от 25.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2015 года город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Вельминой И.Н.,

при секретаре Галиевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Советского района г. Самара в защиту интересов Российской Федерации, интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г.о. Самара «Жиллидер», третьим лицам Администрации г.о. Самара, Управлению Роспотребнадзора по Самарской области о приведении контейнерной (бункерной) площадки в соответствие с требованиями законодательства, регламентирующего их обустройство и содержание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.о.Самара обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Муниципальному предприятию г.о.Самара «Жиллидер» о приведении контейнерной (бункерной) площадки в соответствие с требованиями законодательства, регламентирующего их обустройство и содержание, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой Советского района гор. Самары проведена проверка исполнения Муниципальным предприятием г.о.Самара «Жиллидер» и Администрацией г.о. Самара законодательства, регламентирующего требования к обустройству и содержанию контейнерных площадок.

В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Самара на пересечении <адрес>, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, при этом сбор и вывоз бытовых отходов осуществляется. Указанное нарушение приводит к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах и загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих на территории Советского района г.Самары на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного Прокурор Советского района г. Самара просил признать незаконным бездействие Муниципального предприятия г.о.Самара «Жиллидер», выраженное в неисполнении обязанности по оборудованию контейнерной (бункерной) площадки, расположенной по адресу: г. Самара на пересечении пр. <адрес>; обязать Муниципальное предприятие г.о.Самара «Жиллидер» устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к обустройству и содержанию контейнерной (бункерной) площадки и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную (бункерную) площадку, расположенную по адресу: г. Самара на пересечении <адрес>, а именно, оборудовать данную площадку твердым водонепроницаемым покрытием.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.о. Самара Галузин А.А., заявленные исковые требования уточнил и просил признать незаконным бездействие Муниципального предприятия г.о.Самара «Жиллидер», выраженное в неисполнении обязанности по оборудованию контейнерной (бункерной) площадки, расположенной по адресу: г. Самара на пересечении <адрес>; обязать Муниципальное предприятие г.о.Самара «Жиллидер» устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к обустройству и содержанию контейнерной (бункерной) площадки и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную (бункерную) площадку, расположенную по адресу: г. Самара на пересечении улиц <адрес>, а именно, оборудовать данную площадку твердым водонепроницаемым покрытием в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МП г.о.Самара «Жиллидер» Теплова Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что при передаче в хозяйственное ведение МП г.о.Самара «Жиллидер» контейнерных (бункерных) площадок их инвентаризация не проводилась. Ремонт площадок до передачи МП г.о.Самара «Жиллидер» ни собственником, ни предыдущей управляющей организацией не проводился.

Представитель третьего лица - Администрации Советского района г. Самары Мошкова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований истца на усмотрение суда по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица – Администрации г.о. Самара – Пименова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований истца на усмотрение суда по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица – Департамент благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на иск, в котором оставил разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований истца на усмотрение суда по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Самарской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом повестками, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания, но не сообщивших об уважительности причин неявки и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения помощника прокурора Советского района г.о. Самара Галузина А.А., представителя ответчика Тепловой Т.Ю., представителей третьих лиц Мошковой О.А. и Пименовой Е.В., исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ).

Пунктами 11, 24. ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52- ФЗ) установлено требование, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды, обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПиН 42-328-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной отчистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Требования к обустройству и содержанию контейнерных площадок и дворовых уборных регламентированы правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара, утвержденными постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008г. №404.

Пунктом 14 главы 7 Правил установлено, что контейнерные (бункерные) площадки должны размещаться в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88. Согласно пункту 13 главы 7 правил площадки для установки контейнерной, бункеров-накопителей должны быть с твердым водонепроницаемым покрытием и удобным подъездом для транспорта.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Самары установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: г. Самара на пересечении <адрес> не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, что является нарушением п. 2.2.3, п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д.8-9).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава г.о. Самара Самарской области, принятого решением Думы г.о. Самара от 10.07.2006 №294, Администрация г.о. Самара является исполнительно-распорядительным органом г.о. Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения, состоящим из отраслевых (функциональных) и территориальных органов. В соответствии с п. «и» ст. 47 Устава, Департамент управления имуществом г.о. Самара передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям г.о. Самара, в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям г.о. Самара и муниципальным учреждениям г.о. Самара.

На основании Приказа Департамента управления имуществом г.о Самара от 14.02.2013г. №354 (л.д. 11-12) за МП г.о. Самара «Жиллидер» закреплены на праве хозяйственного ведения контейнерные площадки и площадки под бункеры - накопители по перечню, являющемуся приложением к приказу.

Согласно указанному перечню контейнерная (бункерная) площадка, расположенная по адресу: г. Самара, пересечение <адрес>, передана на праве хозяйственного ведения ответчику МП г.о. Самара «Жиллидер» (л.д. 13-14).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иное следует из статей 113, 114, 115, 120, 216, 294, 295, 296 Гражданского кодекса РФ по смыслу которых бремя содержания имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или закрепленного на праве оперативного управления, возлагается на лицо, которому передано соответствующее имущество.

Постановлением Самарской городской Думы от 01.06.2001г. №76 утверждено Положение «О порядке передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям городского округа Самара».

Пунктом 2.3 указанного Положения установлено, что Департамент управления имуществом г.о Самара и Муниципальное предприятие в течение 10 дней со дня принятия соответствующего распоряжения заключают договор о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения. Указанный договор заключается в соответствии с примерной формой, предусмотренной Приложением 1 к настоящему Положению. Имущество, принадлежащее Предприятию на праве хозяйственного ведения, учитывается на его балансе в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 3.1. Положения).

Как следует из п.п. 2.3 представленного стороной ответчика договора № 000194Х от 26.04.2004г. о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и дополнительного соглашения к нему от 13.03.2013г. МП г. Самары «Жиллидер» обязано содержать переданное на праве хозяйственного ведения имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, производить капитальный и текущий ремонт помещений и других основных фондов за счет собственных средств.

Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту контейнерных (бункерных) площадок, переданных по договору на праве хозяйственного ведения лежит на МП г.о. Самара «Жиллидер».

Поскольку в судебном заседании установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу г. Самара на пересечении <адрес> не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, что не оспаривалось стороной ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указанное нарушение приводит к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах и загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих на территории Советского района г.Самары на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ муниципальных образований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Муниципального предприятия г.о.Самара «Жиллидер», выраженное в неисполнении обязанности по оборудованию контейнерной (бункерной) площадки, расположенной по адресу: г. Самара на пересечении <адрес>.

Обязать Муниципальное предприятие г.о.Самара «Жиллидер» устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к обустройству и содержанию контейнерной (бункерной) площадки и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную (бункерную) площадку, расположенную по адресу: г. Самара на пересечении пр. <адрес>, а именно оборудовать данную площадку твердым водонепроницаемым покрытием в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального предприятия г.о.Самара «Жиллидер» в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2015 года.

Председательствующий судья      И.Н. Вельмина