Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2014 ~ М-182/2014 от 27.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2014 года                  с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе:

председательствующего судьи – Петровой С.Д.,

с участием помощника прокурора Ирбейского района – Науджуса Д.С.,

истицы – Дрогуль Марии Дмитриевны,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района – ФИО4, по доверенности,

при секретаре – Богруновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района в интересах Дрогуль Марии Дмитриевны к Управлению социальной защиты населения администрации Ирбейского района о возложении обязанности произвести перерасчет размера мер социальной поддержки из расчета 100% оплаты отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района обратился в Ирбейский районный суд в интересах Дрогуль М.Д. с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Ирбейского района о возложении обязанности произвести перерасчет размера мер социальной поддержки как <данные изъяты> из расчета 100% оплаты отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Требования мотивируя тем, что Дрогуль М.Д. является <данные изъяты>, проработавшим в сельской местности более 10 лет, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, а потому имеющим право на меры социальной поддержки по оплате отопления и освещения жилого помещения как <данные изъяты> в виде 100% оплаты отопления, в том числе приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления по нормам отпуска твердого топлива населению, установленным органами местного самоуправления и 100% оплаты освещения исходя из объема электрической энергии, потребленной на освещение жилого помещения, определенного в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой <адрес>. Однако, меры социальной поддержки Дрогуль М.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ года предоставлялись <данные изъяты> в размере 50% оплаты электроснабжения в пределах норматива потребления и 50% оплаты приобретения и доставки твердого топлива, исходя из социальной нормы 22 кв.м.. Просит суд возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Ирбейского района произвести перерасчет размера социальной поддержки <данные изъяты> Дрогуль М.Д. из расчета 100 % оплаты отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Науджус Д.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что Дрогуль М.Д. является <данные изъяты>, о чем органам социальной защиты населения было достоверно известно. При назначении вида мер социальной поддержки ответчик не разъяснил Дрогуль М.Д. право выбора вида мер социальной поддержки как <данные изъяты>, которые более выгодны в сравнении с мерой социальной поддержки <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года Дрогуль М.Д. назначены меры социальной поддержки как <данные изъяты>. В связи с этим считает, что права Дрогуль М.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года были нарушены, просит их восстановить.

Истица Дрогуль М.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала ссылаясь на то, что заявления от Дрогуль о назначении мер социальной поддержки <данные изъяты> в УСЗН администрации Ирбейского района не поступало, а меры социальной поддержки носят заявительный характер. С ДД.ММ.ГГГГ года Дрогуль получает меры социальной поддержки как <данные изъяты>.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание также не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, при этом Министерство финансов Красноярского края полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, в телефонном режиме просил дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом мнения помощника прокурора района, истицы Дрогуль и представителя ответчика ФИО4, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, изучив личное дело по назначению мер социальной поддержки Дрогуль М.Д., суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующими до настоящего времени Постановлениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности», за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов, имеющими общий стаж работы в школах сельской местности не менее 1О лет, и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением.

Согласно абз.3 п.5 ст.55 (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2122-ФЗ, (действующей до ДД.ММ.ГГГГ года) Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», педагогические работники общеобразовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-1256, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., а также Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 318-П установлен Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, согласно которому возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, производится министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> наймодателям жилых помещений, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, указанным в п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», в безналичной форме путем ежеквартального перечисления денежных средств на расчетный счет получателя средств, открытый в кредитном учреждении.

Таким образом, из данного нормативного регулирования следовало предоставление с ДД.ММ.ГГГГ педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, в том числе и пенсионерам-педагогам, льготы по отоплению (теплоснабжению) и освещению в натуральной форме, в виде бесплатной услуги.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №10-4691, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ отменен закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и установлен новый порядок реализации права педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), путем предоставления денежных выплат органом местного самоуправления ежемесячно с перечислением на счет педагогических работников в российских кредитных организациях или через отделения федеральной почтовой связи.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № педагогическим работником является педагогический работник краевого государственного или муниципального образовательного учреждения, работающий и проживающий в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), для которого указанное учреждение является основным местом работы, а также указанный педагогический работник, вышедший на пенсию и проживающий в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), общий стаж по основному месту работы которого в краевых государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа) составляет не менее 10 лет.

В силу ст. 7 указанного Закона представление указанных денежных выплат является расходным обязательством <адрес> и финансируется за счет средств краевого бюджета.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», абзац 3 п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» изложен в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.     

В силу п.п. "б" п. 6 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 255 за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохранятся право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

Постановлением Государственного комитета ФИО3 по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного ФИО2 Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 154/12-22 утверждены разъяснения "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного хозяйства в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)".

Согласно п.п. 1, 4 указанных Разъяснений право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за перечисленными работниками при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами и независимо от того, когда и какая им пенсия назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу. Указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также в средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовались этим правом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, материалами по назначению мер социальной поддержки и копией трудовой книжки истицы, Дрогуль М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальных образовательных учреждениях <адрес>, имеет <данные изъяты> стаж работы в сельской местности <данные изъяты>, проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году Дрогуль М.Д. были предоставлены меры социальной поддержки в размере 50% <данные изъяты> на твердое топливо и электроэнергию, что подтверждается материалами дела по назначению Дрогуль М.Д. мер социальной поддержки как <данные изъяты>. В последующем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дрогуль М.Д. работала на различных должностях в <данные изъяты> сельсовете. С ДД.ММ.ГГГГ Дрогуль М.Д. получает <данные изъяты>.

Таким образом в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Дрогуль М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не занималась педагогической деятельностью, в том числе и на момент назначения ей трудовой пенсии по старости, а потому соответствующими льготами, установленными для педагогов сельских школ, не пользовалась, в связи с чем законных оснований для сохранения данных льгот за истицей как педагогом в связи с переходом на пенсию, не имелось.

Суд находит необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Дрогуль М.Д. отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ирбейского района в интересах Дрогуль Марии Дмитриевны к Управлению социальной защиты населения администрации Ирбейского района о возложении обязанности произвести перерасчет размера мер социальной поддержки из расчета 100% оплаты отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок через Ирбейский районный суд.

Председательствующий              С.Д. Петрова