Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2019 от 19.07.2019

Копия

Дело № 12-62/2019

УИД 35RS0023-01-2019-000697-36

Р Е Ш Е Н И Е

г. Устюжна 15 августа 2019 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Копылова Н.В., при секретаре Снитич Л.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Залесье» Серовой Е.Н. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Залесье» (далее – ООО «Залесье, общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Залесье» Серова Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на признание вины в совершении правонарушений, неудовлетворительное финансовое положение общества, недостаток финансовых средств для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие неблагоприятных последствий в виде причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

В судебное заседание законный представитель ООО «Залесье», надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы данного дела, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.

В ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Залесье» нарушаются санитарно-эпидемиологические    требования    к проведению производственного контроля качества атмосферного воздуха и качества воздуха рабочей зоны, не осуществляются мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к проведению обязательных медицинских осмотров, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, не выполняются требования Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01», санитарных правил «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. СП 2.2.2.1327-О3», санитарных правил «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» №4690-88 от 05.08.1988, санитарных правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.3146-13», санитарных правил «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований в 2018-2019 годах обществом не осуществлялся производственный лабораторный контроль содержания в атмосфере вредных веществ, выбрасываемых в воздух при эксплуатации котельных предприятия, в ходе проверки результаты (протоколы) лабораторных исследований качества атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельных предприятия не представлены.

Поля наземной фильтрации для обработки хозяйственно-бытовых сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности населения д.Степачёво Устюженского муниципального района Вологодской области, методом почвенной очистки как инженерные сооружения не существуют, отсутствует сеть распределительных каналов, по которым сточные воды должны подаваться на поля фильтрации, в результате чего опасные по эпидемиологическому критерию хозяйственно бытовые сточные воды д. Степачево без очистки и обеззараживания сбрасываются в окружающую среду на рельеф местности, что приводит к загрязнению земель опасными для здоровья людей и окружающей среды микроорганизмами, содержащимися в сточных водах, создаёт угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения д. Степачево, так как микробиологическое загрязнение почвы может привести к микробиологическому загрязнению подземных вод, являющихся источником питьевого водоснабжения населения, и вспышке среди населения острых кишечных инфекций вирусной и бактериальной этиологии. Кроме этого, происходит загрязнение почвы жизнеспособными яйцами геогельминтов (аскариды, острицы), что может привести к распространению указанных глистных инвазий среди населения д. Степачево.

Обществом не организовано прохождение работниками, занятыми на работах во вредных условиях труда, обязательных предварительных и периодических профилактических медицинских осмотров работников, отсутствуют перечни контингентов, подлежащих периодическим медосмотрам, отсутствуют пофамильные списки лиц, подлежащих медицинским осмотрам, и заключительные акты по результатам периодических медицинских осмотров.

ООО «Залесье» не осуществляется производственный лабораторный контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны кочегаров, не осуществляется производственный лабораторный контроль параметров микроклимата на рабочих местах кочегаров (температура, влажность, скорость движения воздуха), не осуществляется измерения уровня шума на рабочем месте кочегара, на рабочем месте директора не проводятся измерения напряжённости ЭМП, создаваемых при работе ПЭВМ, тем самым не обеспечивается номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний вредных производственных факторов с соблюдением объемов и периодичности измерений, установленных санитарными правилами и государственными стандартами.

Кроме того, питьевая вода, забираемая населением ... из водораздаточной колонки около ..., ... - из водораздаточной колонки около ..., ... - из водораздаточной колонки около домов ... по ..., не соответствует гигиеническим требованиям. В 2018-2019 году обществом не осуществлялся производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного водоснабжения населению деревень ..., предприятием не представлены протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды за вышеуказанный период.

Указанные выше нарушения послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Доказательств устранения допущенных нарушений не представлено.

Факт совершения юридическим лицом административных правонарушений подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№, распоряжением о продлении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами испытания воды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

При вынесении оспариваемого постановления и рассмотрении жалобы законный представитель общества выводы о его виновности в совершении административных правонарушений не оспаривал.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, полагаю, что вина общества в совершении указанных административных правонарушений доказана и его действия правильно квалифицированы по статьям 6.3, 6.5 КоАП РФ, поскольку обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении, нашли свое полное подтверждение, в том числе и в ходе рассмотрения жалобы. Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО «Залесье» в совершении инкриминируемых ему деяний, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административных правонарушений и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дел об административном правонарушении по статьям 6.3, 6.5 КоАП РФ, были выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой был составлен один акт проверки. Указанные нарушения имели единый родовой объект посягательства – здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административный орган с учетом требований ст. 4.4 ч. 2, ст. 23.13 КоАП РФ, пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» обоснованно объединил материалы в одно производство, и назначил ООО «Залесье» одно административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгого административное наказание.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено исходя из всех обстоятельств дела, с учетом характера совершенных административных правонарушений и их последствий, имущественного и финансового положения виновного лица, смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Неудовлетворительное финансовое положение общества, недостаток финансовых средств не являются основанием для несоблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также для освобождения от ответственности за их нарушение.

Доводы жалобы об отсутствии неблагоприятных последствий в виде причинения вреда охраняемым общественным отношениям опровергаются представленными материалами, из которых следует, что несоблюдения вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Залесье» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества Серовой Е.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья    Н.В.Копылова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материале № 12-62/2019, находящемся в производстве Устюженского районного суда Вологодской области.

Судья    Н.В.Копылова