Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2021 от 15.02.2021

Дело № 12-135/2021

УИД 36RS0004-01-2021-001211-90

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                        18 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Гриценко Д.В., с участием прокурора Скрынникова А.Л., рассмотрев жалобу Черноусова А.Ю. на решение прокурора Ленинского района г.Воронежа Бурсова Ю.А. от 18.01.2021г. об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.02.2021г. в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба Черноусова А.Ю. на решение прокурора Ленинского района г.Воронежа Бурсова Ю.А. от 18.01.2021г. об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Ко АП РФ.

Не согласившись с указанным решением, Черноусов А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить его, поскольку оно вынесено должностным лицом, не имеющим компетенции на его вынесение.

Изучив материалы жалобы, материалы, представленные суду, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

Как следует из представленных в суд материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Черноусов А.Ю. обратился в адрес инспекции государственного строительного надзора Воронежской области с заявлением, в котором просил провести проверку, возбудить дело об административном правонарушении и привлечь к административной ответственности по ст. 9.4 КоАП РФ собственника индивидуального жилого дома, расположенного на приусадебном участке по адресу: <адрес>, в связи с нарушением строительных норм при возведении душа.

15.11.2018 обращение Черноусова А.Ю. инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области на основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» перенаправлено в управу Советского района г.Воронежа, а оттуда - в управу Ленинского района г. Воронежа. По результатам его рассмотрения управой района Черноусову А.Ю. дан ответ № от 12.12.2018 за подписью первого заместителя руководителя ФИО4

Не согласившись с принятым решением, Черноусов А.Ю. обратился в суд о признании его незаконным. 17.04.2019 Ленинским районным судом г.Воронежа в удовлетворении требований заявителя отказано. 13.08.2019 судебной коллегией по административным делам Воронежского областного суда решение от 17.04.2019 отменено, ответ № от 12.12.2018 признан незаконным. Этим же определением Воронежский областной суд обязал управу района рассмотреть обращение Черноусова А.Ю. от 12.11.2018 по существу поставленных в обращении вопросов.

Во исполнение определения Воронежского областного суда управой района в адрес заявителя направлено письмо № от 06.09.2019 с разъяснением.

Черноусов А.Ю., не согласившись с ответом управы района № от 06.09.2019, обжаловал его в судебном порядке. Судом установлено, что его обращение от 12.11.2018 направлено 14.01.2020 для рассмотрения по существу в адрес инспекции государственного строительного надзора Воронежской области, о чем заявитель уведомлен. В этой связи, решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 18.02.2020 в удовлетворении исковых требований Черноусова А.Ю. отказано.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа Местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Обращение Черноусова А.Ю. от 12.11.2018 содержало вопросы, решение которых не входило в компетенцию органа местного самоуправления.

Судом при обосновании выводов дана оценка правомерности действиям управы района при перенаправлении обращения Черноусова А.Ю. от 12.11.2018 в адрес государственного органа, наделенного полномочиями по вынесению процессуального решения в рамках КоАП РФ по указанному обращению.

23.11.2020 в прокуратуру района поступило обращение Черноусова А.Ю. о нарушении должностным лицом управы Ленинского района г.Воронежа требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федераций» при рассмотрении его обращения от 12.11.2018, в связи с чем, заявитель просил привлечь к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ первого заместителя руководителя управы района Ленинского района городского округа города Воронеж по ЖКХ и благоустройству ФИО4

Определением заместителя прокурора Ленинского района г. Воронежа Скрынникова А.Л. от 21.12.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя руководителя управы Ленинского района городского округа города Воронежа по ЖКХ и благоустройству ФИО4 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент вынесения определения - 21.12.2020, имелись обстоятельства, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении первого заместителя руководителя управы Ленинского района городского округа города Воронежа по ЖКХ и благоустройству ФИО4

Согласно положениям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение прокурора Ленинского района г.Воронежа Бурсова Ю.А. от 18.01.2021г. об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Ко АП РФ вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах компетенции, с соблюдением норм действующего законодательств, в нем содержатся все необходимые реквизиты, вводная, описательно – мотивировочная и резолютивная части оформлены надлежаще, с соблюдением положений административного законодательства.

Доводы заявителя о том, что прокурор района был не вправе рассматривать жалобу, поданную на определение своего заместителя, не основаны на законе.

Жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть рассмотрена как судьей районного суда, так и вышестоящим должностным лицом, которым в данном случае являлся прокурор района.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по делу, относятся в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства исключающиепроизводство по делу.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, в настоящее время двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, что исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, отмена обжалуемого решения, фактически приведет к осуществлению производства по делу об административном правонарушении по истечении сроков давности, что противоречит требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, считаю необходимым оставить жалобу без удовлетворения, а определение – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Ко АП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение прокурора Ленинского района г.Воронежа от 18.01.2021г. об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Ко АП РФ- оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Копию определения направить заинтересованным сторонам.

Настоящее определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья                                                                подпись                                            Д.В. Гриценко