Решение по делу № 12-83/2017 от 13.03.2017

№ 12-83/2017

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск    12 мая 2017 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев жалобу защитника Ситникова Сергея Анатольевича – Базановой Ю.А.

на Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области по делу об административном правонарушении от 16.02.2017 года, вынесенное в отношении должностного лица –

директора ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»

Ситникова Сергея Анатольевича о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области по делу об административном правонарушении от 16.02.2017 года директор ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»

Ситников Сергей Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за невыполнение в установленный срок предписания отдела муниципального жилищного контроля и защиты прав потребителей Администрации городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник Ситникова Сергея Анатольевича – Базанова Ю.А. обратилась с жалобой, в которой просит Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 16.02.2017 отменить, мотивируя тем, что отсутствует в действиях Ситникова С.А. состав административного правонарушения, усматривая незаконность предписания отдела муниципального жилищного контроля и защиты прав потребителей Администрации городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписанием отдела муниципального жилищного контроля и защиты прав потребителей Администрации городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ на ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее содержание детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории дома <адрес>.

В судебное заседание Ситников С.А. не явился. Представлявшая интересы Ситникова С.А. защитник Базанова Ю.А. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что в настоящее время Арбитражным судом Ярославской области рассматривается заявление ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» об отмене предписания

№ от ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение которого Ситников С.А. привлечен к ответственности. Данное предписание не соответствует положениям жилищного законодательства, 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», 95-З от 22.12.2016 г. «О благоустройстве в Ярославской области» и фактически направлено на перекладывание бремени по содержанию детской площадки, которая является элементом благоустройства, с органов местного самоуправления, что прямо предусмотрено приведенными нормативными актами, на управляющую компанию. Объем обязательств управляющей компании определен договором управления многоквартирным домом <адрес>, в соответствии с которым обслуживание придомовой территории ограничено только уборкой. Оплату за содержание и ремонт детской площадки управляющая компания не получает.

Ведущий специалист отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск Чистякова А.Н. возражала против удовлетворения жалобы. Просила учесть, что земельный участок со спорной детской площадкой находится в общей долевой собственности жителей многоквартирного дома. В ходе проведенной по обращениям жителей внеплановой проверки выявлено несоответствие состояния общего имущества: часть деревянных перекладин на лавочках и песочнице требует замены. В существующем состоянии площадка не соответствует требованиям безопасности жизни и здоровья граждан. Оспаривала, что управляющая компания не получает плату за содержание и ремонт площадок, указывая, что стоимость работ определена в договоре управления многоквартирным домом в размере тарифов, утвержденных Администрацией городского округа г. Рыбинск, в настоящее время действует тариф на содержание и ремонт жилья в размере 17,99 рублей, который включает в себя цену спорных работ – 0,02 руб.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе: материалы проверки в отношении ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»; предписания; договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; устав ОАО «Управляющая компания»; трудовой контракт с генеральным директором ОАО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ; приказ о возложении обязанностей №-к от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о смете услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № от ДД.ММ.ГГГГ; расшифровка платы за содержание и ремонт жилого помещения для населения, проживающего в многоквартирных домах, находящихся в управлении ОАО «Управляющая компания», извещения участников дела о судебном разбирательстве - считаю обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» (л.д. 21-25).

С ДД.ММ.ГГГГ Ситников Сергей Анатольевич исполняет обязанности генерального директора на основании решения внеочередного общего собрания акционеров и Приказа №-к «О возложении обязанностей» (л.д. 31).

По итогам проведенной отделом муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск внеплановой выездной проверки составлен акт, в котором установлено нарушение норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно не обеспечено надлежащее содержание детской игровой площадки. Состояние площадки представлено на фототаблице (л.д. 93-95). На площадке имеются следующие элементы благоустройства: две лавочки, качели однопролетные, качели на пружине, песочница и урна. На песочнице частично отломлена верхняя деревянная доска бортика, не достаточно песка, деревянные элементы лавочек частично сгнили. Поверхности деревянных элементов истерты, с расщеплениями.

Для устранения нарушений выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащее содержание детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории <адрес>, в соответствии с п. 3 (в) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктами 2 (ж) раздела 1, 10 (б), 11 (ж) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пунктами 5.17, 5.20 СНиП III-10-75, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 25 сентября 1975 г. № 158, пунктом 65 Указаний по организации и проведению работ при содержании придомовых территорий, утвержденных Минжилкомхозом РСФСР 07.04.1988, пунктом 2.6 Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск, утвержденных Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.03.2011 № 85.

Участниками дела не оспаривалось, что детская игровая площадка, расположенная на придомовой территории дома, находится в ненадлежащем состоянии, а также, что ни в установленный срок, ни на момент рассмотрения дела данное предписание исполнено не было.

Объективную сторону вмененного Ситникову С.А. правонарушения составляет противоправное бездействие, выразившееся в неисполнении до ДД.ММ.ГГГГ предписания № отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск об обеспечении надлежащего содержания детской игровой площадки.

При оценке доводов защитника об отсутствии у управляющей компании соответствующей обязанности по надлежащему содержанию детской игровой площадки, исхожу из следующего.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил N 290 перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

В пункте 3 Правил N 290 приведены условия, определяющие подлежащий применению перечень услуг и работ.

Работы и услуги, которые в итоге содержатся в указанном перечне, обязательны для исполнения управляющей организацией.

Все обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от перечисления в договоре соответствующих конкретных действий и наличия решения общего собрания собственников помещений по вопросу о необходимости их выполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с указанным приложением к общему имуществу, в том числе относится земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации, благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы, размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 3 (в) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 11 (ж) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, - содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно пп. "ж" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения как правило должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

В соответствии с Правилами благоустройства города Рыбинска, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.03.2011 № 85, организации, управляющие жилищным фондом, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, обязаны: соблюдать требования и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме; производить установку, ремонт и обслуживание (поддержание в функциональном и безопасном состоянии) игровых, детских, хозяйственных и прочих площадок, расположенных на земельных участках многоквартирных домов, за счет средств собственников помещений этих многоквартирных домов; осуществлять контроль за использованием закрепленной территории за многоквартирным домом.

В силу вышеприведенных нормативных актов предписанием были на ОАО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» возложено устранение лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях директора ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» Ситникова Сергея Анатольевича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено Ситникову С.А. в соответствии с санкцией указанной статьи. Постановление принято в пределах срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области по делу об административном правонарушении от 16.02.2017 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» Ситникова Сергея Анатольевича о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Ситникова Сергея Анатольевича – Базановой Ю.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней.

Судья