Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3356/2021 ~ М-2809/2021 от 15.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года                        г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.

при секретаре Евдокимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3356/2021 по административному исковому заявлению Мизюряева С. А. к Департаменту градостроительства г.о. Самара об оспаривании распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, с участием заинтересованных лиц СНТ «Дачница», руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара – Шанова С.Н.,

установил:

Мизюряев С.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером №.... К заявлению приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью *** кв.м в результате присоединения к земельному участку с кадастровым номером №... прилегающего земельного участка площадью *** кв.м. Распоряжением от дата № №... Департамента градостроительства г.о. Самара ему отказано в заключение соглашения о перераспределении земельных участков со ссылкой на возможность образования самостоятельного земельного участка. Считает отказ незаконным, поскольку минимальный размер земельного участка для садоводства составляет 300 кв.м., поэтому из земельного участка площадью *** кв.м образование самостоятельного земельного участка невозможно. Кроме этого административным ответчиком не учтено распоряжение от дата № №... о перераспределении и утверждении схемы земельного участка, согласно которому он признал отсутствие каких-либо нарушений в запрашиваемом перераспределении. На основании изложенного, просит признать распоряжение от дата № №... Департамента градостроительства г.о. Самара не соответствующим закону и нарушающим законные интересы административного истца; обязать Департамент градостроительства г.о. Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Мизюряева С.А., приняв решение по его заявлению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; взыскать с Департамента градостроительства г.о. Самара судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Протокольным определением суда от 07.07.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен руководитель Департамента градостроительства г.о. Самара - Шанов С.Н.

В судебном заседании представитель административного истца - Залуцкая О.А. требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара – Калинина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Дачница», заинтересованное лицо руководитель Департамента градостроительства г.о. Самара – Шанов С.Н. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены " или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, - действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 10.06.2019 г. по делу № 2а-2125/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 29.09.2020 г., Мизюряеву С.А. было отказано в признании незаконным распоряжения Департамента от дата № №... «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».

Из материалов дела следует, что Мизюряеву С.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером №..., с разрешенным видом использования: садоводство, согласно выписке из ЕГРН ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от дата.

Земельный участок расположен на территории СНТ «Дачница», Мизюряев С.А. является членом данного товарищества, что подтверждено справкой №... от дата.

дата Мизюряев С.А. обратился с заявлением в адрес Главы г.о. Самара о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №... и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью *** кв.м. в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территоэии, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью *** кв.м.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от дата № №... в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ со ссылкой на то, что в соответствии со сведениями, содержащимися в ИСОГД г.о.Самара, и топографическими материалами Департамента градостроительства г.о. Самара, возможно образование самостоятельного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 1266-0, названное законоположение ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ к числу требований к образуемым и изменённым земельным участкам относятся предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Согласно сведениями из ИСОГД г.о. Самара земельный участок площадью 970 кв.м. расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 названных Правил предельный минимальный размер земельного участка для ведения садоводства в зоне Р-5 составляет 300 кв.м.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о возможности образования самостоятельного земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, путем увеличения площади испрашиваемого земельного участка с *** кв.м. до 300 кв.м. и более с доступом на территорию общего пользования.

Из схемы расположения земельного участка, выкопировки из публичной кадастровой карты, схемы распределения земельных участков в СНТ «Дачница» (л.д.77) следует, что земельный участок площадью *** кв.м. с трех сторон не ограничен границами других земельных участков, поставленных на кадастровый учет, расположен на одной линии с земельным участком с кадастровым номером №... адрес, с которой возможен доступ к земельному участку.

Доводы административного истца со ссылкой о невозможности образования самостоятельного земельного участка из-за примыкающего к забору бурелома (поросль клена) и мусорной ямы, суд считает необоснованными, поскольку административным истцом не представлено доказательств к препятствию в образовании земельного участка.

Как следует из материалов дела, довод административного истца о том, что не учтено распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от дата № №..., исследовался в решении Ленинского районного суда г. Самары от 10.06.2019 г. по делу № 2а-2125/2020.

Фактическое занятие испрашиваемого земельного участка без правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю не может служить препятствием для формирования самостоятельного земельного участка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с возможностью формирования в данном случае самостоятельного земельного участка, отвечающего требованиям, предусмотренным ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, соответствует положениям подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенное, судом не усматривается оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Мизюряева С. А. к Департаменту градостроительства г.о. Самара об оспаривании распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 августа 2021 года.

Судья          подпись         Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: