Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1517/2022 ~ М-1249/2022 от 28.03.2022

                                                        дело № 2а-1517/2022

                                                                                                     73RS0002-01-2022-003295-19

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня    2022 г.                                                                                                   г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи         Анципович Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи      Ефремовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Фарафонтову Александру Вячеславовичу о взыскании страховых взносов, пени,

У С Т А Н О В И Л:

    ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фарафонтову А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление мотивировано тем, что на налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска (административный истец) состоит Фарафонтов А.В. (административный ответчик).    Дата прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – 06.10.2017 г. Согласно ст.23 Налогового кодекса РФ (Далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. У административного ответчика имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 года в сумме 24 209,82 руб. (страховые взносы ОПС -17927,42 руб., пени - 2312,32, страховые взносы ОМС - 3516,53, пени – 453,55 руб.). В связи с неисполнением обязанностей по уплате налога, пени, налоговый орган выставил требование об уплате налога, пени, штрафа. Однако, до настоящего времени задолженность ответчиком не оплачена. Руководствуясь ст. ст. 23,48 НК РФ, ст.1, ст. 286, 291 КАС РФ просят суд взыскать с Фарафонтова А.В. в пользу налогового органа задолженность за 2017 года в сумме 24 209,82 руб. (страховые взносы ОПС -17927,42 руб., пени - 2312,32, страховые взносы ОМС - 3516,53, пени – 453,55 руб.).

Определением суда от 03.06.2022 г. произведена замена взыскателя ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска на правопреемника УФНС России по Ульяновской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

         Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

         Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений статей 44, 45 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Из статьи 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Как следует из материалов дела Фарафонтов А.В.    стоит на налоговому учете в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска.

06.10.2017 г. Фарафонтов А.В.    прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленном законом порядке у административного ответчика образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 года в сумме 24 209,82 руб. (страховые взносы ОПС -17927,42 руб., пени - 2312,32, страховые взносы ОМС - 3516,53, пени – 453,55 руб.).

В связи с неисполнением обязанности по уплате пени по страховым взносам налоговый орган по состоянию на 20.11.2017 г. в адрес административного ответчика выставил требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени, срок для добровольной оплаты был установлен до 08.12.2017 г. Однако в установленный срок, задолженность административным ответчиком оплачена не в полном объеме.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока для обращения в суд о взыскании задолженности, при этом исходит из следующего.

Поскольку указанные в требовании страховые взносы и пени административным ответчиком оплачены не были, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска о взыскании с Фарафонтова А.В. задолженности.

04.02.2021 г. мировым судьей вынесен соответствующий судебный приказ, который 24.02.2022 г. был отменен, в связи с поступившими от должника    возражениями относительно его исполнения.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган (административный истец) подал в суд 17.09.2020 г.,    то есть, пропустив предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с такими требованиями.

В Засвияжский районный суд г.Ульяновска административный истец направил исковое заявление 22.03.2022 г. (по штемпелю на конверте).

Согласно ч. 4, ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений статей 44, 45 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Взыскание пени по налогам производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными (п.20).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Фарафонтова А.В. налоговый орган обратился 28.01.2022 г., то есть по истечении установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено, оснований для взыскания с Фарафонтова А.В. задолженности по страховым взносам, пени за 2017 г. в размере 24 209 руб. 82 коп. не имеется.

При этом суд обращает внимание, что последующее выставление налоговым органом требования по состоянию на 23.12.2021 г. об уплате страховых взносов и пени, со сроком уплаты до 24.01.2022 г., не может являться основанием для    продления срока обращения административного истца с заявлением о выдаче судебного приказа, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

           Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Фарафонтову Александру Вячеславовичу    о взыскании страховых взносов, пени за 2017 г. в размере 24 209 руб. 82 коп, отказать

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                    Т.В. Анципович