Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-419/2012 от 28.05.2012

Петрозаводский городской суд Дело № 12А-419/12-8

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2012 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Ломуевой Е.П., рассмотрев протест заместителя прокурора г.Петрозаводска на определение мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска от 05.05.2012 г. о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Сеничева А.А. в Прокуратуру г.Петрозаводска для устранения недостатков,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска от 05.05.2012 г. в Прокуратуру г.Петрозаводска возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Сеничева А.А. по тем основаниям, что <данные изъяты>» было зарегистрировано Сеничевым А.А. в ИФНС по г.Петрозаводску 16.07.2010 г., в связи с чем датой правонарушения является 16.07.2010 года, а поскольку данное правонарушение, по мнению мирового судьи, длящимся не является, срок привлечения Сеничева А.А. к административной ответственности истек 16.10.2010 г. Между тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении Сеничева А.А. поступили в суд 05.05.2012 г., то есть с пропуском срока привлечения лица к административной ответственности.

Заместитель прокурора г.Петрозаводска обратился с протестом на определение мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска от 05.05.2012 г., просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что указанное правонарушение по смыслу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 является длящимся, датой обнаружения административного правонарушения в данном случае будет 23.03.2012 г. Полагает, что само нарушение является длящимся, поскольку <данные изъяты>» на протяжении длительного времени не предпринял мер по включению организации в государственный реестр микрофинансовых организаций, вследствие чего, у него отсутствовало право на использование в наименовании юридического лица наименования <данные изъяты>» в отсутствие предусмотренных ФЗ от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» оснований. Кроме того, указывает, что вменяемое Сеничеву А.А. правонарушение заключается в длительном использовании в наименовании юридического лица словосочетания «<данные изъяты> и не связано с регистрацией организации в ИФНС по г. Петрозаводску.

Помощник прокурора г. Петрозаводска Иовлев Д.С. в судебном заседании протест поддержал по основаниям в нем изложенным.

Сеничев А.А. в судебном заседании с доводами протеста не согласился, пояснил, что никакой деятельности организация не ведет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, полагаю возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы с учетом его незначительности.

Статьей 19.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самоуправство, то есть за самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 9 ст. 5 ФЗ от 02.07.2010 «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, включенных в государственный реестр микрофинансовых организаций, не может использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация».

Пунктом 3 ст. 5 указанного Закона установлено, что внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица. При этом, срок подачи документов для внесения записи в Единый государственный реестр микрофинансовых организаций после регистрации в качестве юридического лица настоящим законом не определен.

Суд первой инстанции, возвращая материалы дела, исходил из того, что <данные изъяты>» было зарегистрировано Сеничевым А.А. в ИФНС по г. Петрозаводску 16.07.2010 года, в связи с чем датой правонарушения является 16.07.2010 года,

Между тем, согласно ст. 17 ФЗ № 151-ФЗ от 02.07.2010 г. «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» вступает в законную силу по истечении 180 дней с момента его опубликования. Указанный Закон опубликован в «Российской газете» за № 147 07.07.2010 г., и таким образом вступил в силу 04.01.2011 г.

Порядок ведения государственного реестра микрофинансовых организаций утвержден Приказом Министерства финансов РФ от 03.03.2011 г. № 26н.

Данные обстоятельства судом первой инстанции при вынесении определения учтены не были.

Кроме того в резолютивной части обжалуемого определения указано о возвращении в адрес Прокуратуры г. Петрозаводска протокола об административном правонарушении в отношении Сеничева А.А., тогда как на рассмотрение мировому судье было направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Допущенные процессуальные нарушения КоАП РФ при вынесении определения полагаю существенными, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 13 г. Петрозаводска.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска от 05.05.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении Сеничева А.А. отменить.

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении Сеничева А.А. возвратить мировому судье судебного участка № 13 г. Петрозаводска на новое рассмотрение.

Судья Петров А.Н.