Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2456/2010 ~ М-2048/2010 от 13.08.2010

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ                   

Именем Российской Федерации

10 сентября 2010 года         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А. Н.,

при секретаре Макаевой Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО1, ФИО5. ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11 к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеингашского обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО5. ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11 о признании бездействия незаконным и обеспечении техническими средствами реабилитации, мотивируя свои требования тем, что истцы является инвалидами, согласно индивидуальным программам реабилитации им необходимы технические средства реабилитации. Однако, на момент проверки личных дел установлено, что указанные средства технической реабилитации им фактически не выдавались. Непредоставление истцам технических средств реабилитации для бытовой и общественной деятельности в полном объеме не позволяет им пройти необходимую комплексную реабилитацию, чем нарушаются нормативы обслуживания инвалидов, и создается угроза их здоровью.

В судебном заседании прокурор ФИО13 поддержала заявленные требования, просила признать бездействие ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №5 (Канский) ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации незаконным, обязать ответчика обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации.

Представитель ответчика Канского филиала № 5 ГУ Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ, ФИО14, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, полагал, что требования прокурора не основаны на законе и пояснил, что Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Необеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета, лично ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора в интересах ФИО1. ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО15. ФИО9, ФИО4 н., ФИО10, ФИО11 обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10, ст.11.1 ФЗ РФ от 24.11.1995г № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством РФ.

В силу п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20. 02. 2006 года № 95, гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

Согласно Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утв. Постановлением Правительства РФ №877 от 31.12.2005г., инвалидом подается заявление об обеспечении средством реабилитации в исполнительный орган в ФСС РФ и уполномоченный орган обязан рассмотреть данное заявление в 15-дневный срок.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30. 12. 2005 года № 2347-р, а именно тифоломагнтитофон, термометр с речевым выходом, трость опорная, абсорбирующие пеленки, памперсы, противопролежневый матрац, противопролежная подушка, костыли с подлокотником, экзопротез левой молочной железы, лиф для фиксации, чехол к экзопротезу, головодержатель пенополидритановый, корсет грудопоясничный текстильный, телефонное устройство с текстовым выходом, телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, сигнализаторы звука световые, услуги по сурдопереводу, протез левой верхней конечности, чехлы, перчатки кожаные относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Как достоверно установлено в судебном заседании ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ №(л.д.80). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО5, ей в качестве технического средства медицинской реабилитации необходимы тифломагнитофон, термометр с речевым выходом, трость опорная (л.д. 81-82), ФИО5 подала в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была поставлена на учет, получила право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано направление на получение технических средств реабилитации (л.д.75).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.69). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1, ему в качестве технического средства медицинской реабилитации необходимы абсорбирующие пеленки (30 штук в месяц), памперсы (30 штук в месяц), противопролежневый матрац (1 изделие на 3 года), противопролежневая подушка (1 изделие на 3 года), костыли с подлокотниками (1 изделие на 2 года), (л.д. 68), ФИО1 подал в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет, получил право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ему были выданы направления на получение технических средств реабилитации (л.д.63-66).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.96). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО2, ему в качестве технического средства медицинской реабилитации необходимы абсорбирующие пеленки (30 штук в месяц), памперсы (60 штук в месяц), противопролежневый матрац (1 изделие на 3 года), противопролежневая подушка (1 изделие на 3 года) (л.д. 95), ФИО2 подал в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет, получил право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ и 20 и ДД.ММ.ГГГГ ему были выданы направления на получение технических средств реабилитации (л.д.91-93).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.87). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО3, ему в качестве технического средства медицинской реабилитации необходима трость опорная (л.д. 86), ФИО3 подал в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на учет, получил право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ему были выданы направления на получение технических средств реабилитации (л.д.84).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.103). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО4, ей в качестве технического средства медицинской реабилитации необходимы экзопротез левой молочной железы (1 изделие на год), лиф для фиксации (2 изделия на год), чехол к экзопротозу (2 изделия на год) (л.д.102), ФИО4 подала в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была поставлена на учет, получила право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы направления на получение технических средств реабилитации (л.д.100).

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.109). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО7, ей в качестве технического средства медицинской реабилитации необходимы головодержатель пенополидритановый (1 изделие в год), корсет грудопоясничный текстильный (2 изделия в год) (л.д.108), ФИО7 подала в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была поставлена на учет, получила право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы направления на получение технических средств реабилитации (л.д.106).

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО8, ей в качестве технического средства медицинской реабилитации необходимы телефонное устройство с текстовым выходом, телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, сигнализаторы звука световые или вибрационные часы будильник, услуги по сурдопереводу (л.д. 118), ФИО16 подала в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была поставлена на учет, получила право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы направления на получение технических средств реабилитации (л.д.112-114).

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.123). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО9, ей в качестве технического средства медицинской реабилитации необходима трость опорная (1 изделие на 2 года) (л.д.122), ФИО9 подала в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была поставлена на учет, получила право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы направления на получение технических средств реабилитации (л.д.120).

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.135). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО10, ей в качестве технического средства медицинской реабилитации необходимы протез левой верхней конечности, чехлы, перчатки кожаные (л.д.134), ФИО10 подала в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была поставлена на учет, получила право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы направления на получение технических средств реабилитации (л.д.132).

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.128). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО11, ей в качестве технического средства медицинской реабилитации необходима трость опорная (1 изделие на 2 года) (л.д.127), ФИО11 подала в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявление и ИПР для постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 была поставлена на учет, получила право на получение технических средств реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано направление на получение технических средств реабилитации (л.д.125).

Однако, ответчик в нарушение ст.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не выдал направления инвалидам на получение указанных средств реабилитации, чем создана угроза их здоровью.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № 5 Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан выдать инвалидам направление на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от неполного финансирования со стороны других органов, но не сделал этого.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от финансирования со стороны Министерства Финансов РФ.

Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО17 о том, что ФСС РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» получение технических средств инвалидами обусловлено именно действиями со стороны Фонда социального страхования РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалидов ФИО1, ФИО5. ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО5 техническими средствами реабилитации - тифломагнитофоном, термометром с речевым выходом, тростью опорной.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации - абсорбирующими пеленками (30 штук в месяц), памперсами (30 штук в месяц), противопролежневым матрацем (1 изделие на 3 года), противопролежневой подушкой (1 изделие на 3 года), костылями с подлокотниками (1 изделие на 2 года).

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации - абсорбирующими пеленками (30 штук в месяц), памперсами (60 штук в месяц), противопролежневым матрацем (1 изделие на 3 года), противопролежневой подушкой (1 изделие на 3 года).

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО3 техническим средством реабилитации - тростью опорной.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО6 техническими средствами реабилитации - экзопротезом левой молочной железы, лифами для фиксации, чехлами к экзопротезу.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО7 техническими средствами реабилитации - головодержателем пенополидритановым, корсетом грудопоясничным текстильным.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО8 техническими средствами реабилитации - телефонным устройством с текстовым выходом, телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, сигнализатором звука световым либо вибрационными часами будильником, услугами по сурдопереводу.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО9 техническим средством реабилитации - тростью опорной.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО10 техническими средствами реабилитации - протезом левой верхней конечности, чехлами, перчатками кожаными.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО11 техническим средством реабилитации - тростью опорной.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления в окончательной форме.

Судья                                       Корниенко А. Н.